序言

中国税务学会学术委员会第三研究部关于大数据与税收应用的课题历时一年，组织浙江、河北、云南、青海、青岛等省、市税务系统的专家和天津财经大学、辽宁税务高等专科学校、中央财经大学、北京工商大学、河北经贸大学等高校的学者，对浙江、河北、黑龙江、青海、青岛、江苏、内蒙古、湖北等省、市、自治区税务系统大数据在税收工作中应用的实践进行实地调研，收集整理了一些国家或地区在这方面的最新研究成果，在形成的研究报告基础上出书并邀我作序，我欣然应允。

美国学者维克托·迈尔－舍恩伯格在其著作《大数据时代》中提到，“我坚信大数据能有效帮助公共部门优化决策，并已经在帮助政府实现‘善治’目标”。我国税务系统顺应历史潮流，在20世纪90年代就设有电子税务管理中心，专门研究和践行大数据在税收管理中的应用。2000年，我调入国家税务总局工作后，直接参与或主持了金税二期和金税三期的研发、示范、推广等工作。可以肯定，大数据技术的应用在提高税收治理能力，促进税收征收管理和纳税服务水平的提升方面，有着极为重要的作用。特别是党中央、国务院提出“互联网＋”和广泛运用大数据提升政府治理能力的要求之后，税务系统做了许多卓有成效的工作。中国税务学会第三研究部在钱宝荣同志的带领下，组织该部研究团队，充分发挥各学术委员的作用，在调查研究的基础上，就进一步做好大数据在税收治理中的应用进行深入分析，可谓意义重大、恰逢其时。

我认为本书有以下四个特点：一是对于大数据、“互联网＋”在税收领域中的应用，不仅阐述了建立信息平台的重要性，而且对区块链、供应链技术与税收领域应用的有机结合进行了系统的分析，既考虑面，又涉及点，形成了全方位、立体化的研究体系；二是对当前社会关注的如何解决税收领域信息不对称、信息公开、隐私权保护，以及如何提升政府税收治理能力等问题，进行了大量的实地调查，形成了极有价值的案例分析，提出了有价值的观点；三是课题研究立足现实，着眼未来，从大数据技术对税收的影响、大数据技术在税收征管和纳税服务中的应用现状与风险识别、大数据技术在税务领域的拓展应用与创新，大数据技术在税收征管和纳税服务应用的国际经验借鉴，完善大数据环境下税收征管与纳税服务风险防控体系等方面，提出了解决问题的方法；四是在总结过去、立足现实的基础上，着眼未来，对大数据在税收领域中的应用，有了一个历史性、系统性的辩证思考和对问题的认识与理解，提出了前瞻性的观点。从这个意义上看，这一研究成果不仅研究方法具有科学性，研究成果具有适用性，在研究团队及过程的管理方面也体现了一种协同创新精神。可以说，本书汇集了理论与实践工作者的心血和智慧。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“新矛盾”的判断是中国特色社会主义发展到一定阶段的深刻总结，“新矛盾”的化解也对大数据在税收治理中的应用提出了许多新要求。各级税务部门要以工匠精神抓执行，以工匠精神抓落实，争先创优，追求卓越，为全面推进税收现代化建设贡献力量。在大数据时代，纳税人纳税将更加公平、更加便利！

钱冠林
2017年11月6日于北京