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我国传统牧区的畜牧业发展面临来自供给层面的瓶颈制约，如水资源短缺、饲草料资源不足、草原生态退化、畜牧业基础设施薄弱、科技投入不足等，又面临来自需求层面的压力，即经济增长带来的市场需求结构变化、市场竞争加剧、农牧民增收致富的需求强烈等问题。传统牧区畜牧业发展方式转变的动因可以从内部动力和外部推力两个角度来开展。外部推力主要有两个方面：资源环境压力和需求结构变化，而内部动因也有两个方面：风险管理和提质增效。要突破供给层面的制约、适应消费需求的变化，传统牧区畜牧业就要尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转向数量、质量、效益并重和注重科技创新、可持续、可提高竞争力的集约化发展方式上来，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业发展道路。资源环境压力、动物疫病、自然风险和社会风险等也迫切要求畜牧业发展方式转型和强化风险管理，以及更好地利用两种资源、两个市场。