一、谋划：开启“健康雨花”建设新征程

“养女莫嫁黎家托，提起篮子捡蚌壳。”在湖南长沙的一首民谣里，昔日的雨花区曾经“躺枪”，成为新媳妇畏嫁之地。雨花区过去是长沙的郊区，农村人口众多，环境卫生和居民的健康素养都相对落后。近年来，随着城市化进程加快，雨花区很多农村地区转型为城市社区，农民“洗脚上岸”，成了城里人。

2015年，雨花区居民健康素养调查表明，居民总体健康素养水平和慢性病防治知识知晓率偏低，分别为11.3%和56.8%。调研发现，社区健康支持性环境、居民健身场所不足，居民，特别是新市民的健康意识和健康水平亟待提高。怎么把卫计工作重心从疾病治疗转向健康促进，怎么让老百姓“不生病、晚生病”，身心真正健康起来？结合基线调查结果，卫计局意识到，需要利用健康促进综合策略为雨花区设计一张全民健康的崭新蓝图。首先从谋划资源和队伍建设入手，针对居民的健康问题，雨花区卫计局提出了通过创建国家健康促进社区推动“健康雨花”建设的设想，初步确定了工作路线：外出学习取经—加强组织保障—强化健康促进队伍建设—提供专业技术支撑，并实施四大行动，即全民参与行动、智慧健康行动、健康服务行动和部门联动行动，推动健康促进工作上新台阶。

说干就干。卫计局派出健康促进团队成员分批到上海、苏州、宁波、普陀、于都等健康促进工作先进城市考察学习，广泛征集创建方案，积极争取区委、区政府的支持。区委、区政府把创建工作列入重点民生工程，成立了以区长为组长、副区长任副组长，卫计、环保、教育、食药监等45个相关部门及街道（镇）为成员的健康促进委员会，形成“政府主导、部门联合、社会参与”的工作机制。2016年3月，雨花区发布建设健康促进社区实施意见，将建设工作全面进行分解和细化，在具体实施上突出“八进八促”，即：①健康教育与健康促进进社区，促进社区的健康发展；②健康教育进家庭，以健康促进为手段，促进家庭和谐发展；③将健康促进融入医院管理政策，促进医院管理效能的提升；④把健康促进纳入到学校工作重点，促进学生健康成长；⑤将健康促进纳入到机关建设，促进机关活力形成；⑥把健康促进纳入企业发展，促进企业效益的提升；⑦将健康促进纳入窗口单位的发展，促进窗口形成健康形象；⑧把健康促进融入公共场所建设，促进公共场所形成良好的健康观念。开启了“健康雨花”建设新征程。