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汉书齐悼惠王传赞云：“高祖初定天下，大封同姓诸侯，得自置御史大夫以下，汉但为置丞相而已。”此可见当日法制之疏也。
今案悼惠初封，得自置二千石。（悼惠传）是二千石得自置也。
田叔为人廉直，赵相言于赵王，张敖即以为郎中。（田叔传）是郎中亦自置也。
薄昭与淮南厉王书云：“大王逐汉所置相二千石，而请自置，皇帝屈法许之。”是并得自置相矣。
昭书又云：“今诸侯子为吏者，御史主；为军吏者，中尉主；出入殿门者，卫尉大行主；从蛮夷来归者，内史县令主。”如淳曰：“御史以下，皆王官也。”是诸侯王有此等官，以主诸事矣。
至景帝以梁孝王属官韩安国为梁内史，孝王则欲以公孙诡为之，窦太后诏不许。是时已在七国反后，故禁令稍严。
武帝以衡山王骄恣，乃为置吏二百石以上，则禁网更密矣。
其后又有左官附益阿党之法。诸侯王惟得食租衣税，贫者或乘牛车（悼惠传赞）。盖法制先疏阔而后渐严，亦事势之必然也。