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如前所述，在怒江反攻初期，第71军第88师及第2军第76师分别编组加强团会攻平戛。5月29日，第88师将任务移交给第76师所部接替后北进，准备攻击龙陵。此后，该方向作战即由第2军独立担负，当面之敌仍为分驻平戛、象达之日军第146联队第1大队（安部大队）余部。
平戛之敌经我两加强团前期攻击损失较重，龟缩至坝子内几处坚固据点死守；而象达日军随时可得到芒市日军增援，并续向平戛之敌增援。故第2军渡江出击后，除以76师（师长夏德贵）一部继续围困平戛之敌外，又以主力向东南移动，并以新锐之第9师（师长张金廷）重点指向象达，与第76师主力协力攻击。
此前，第9师（欠两个营）原驻镇康附近，担任怒江东岸守备。
5月25日，该师接奉第2军军长王凌云辰敬（5月24日）亥电：“第9师（附军战防炮营，欠第1、3、4连）除以步兵一团守备原阵地外，主力自辰艳（5月29日）起，跟随76师渡江。先驱逐扣寨之敌，限辰（5月）30日于平戛东山、大尖山以南地区集结，对猛堆之敌严加戒备，掩护76师之左侧背。又，怒西游击指挥部自辰俭（5月28日）起撤销。”
奉命后，第9师当即区分编组部队。
第一梯队：队长第27团团长蒋治英；第27团（欠第2营）、军战防炮营（欠第1、3、4连）。
第二梯队：队长师部副官主任贾春泉；师司令部及直属配属各部队（欠无线电三班）。
第三梯队：队长第25团团长李剑霜；第25团（欠第2营；原配属第27团指挥之第2营应于两沟水附近加入序列，归还建制）、无线电一班。
师防区守备队：队长第26团团长邱健；第26团、无线电一班［将配该团第1营之电班撤回。又该班位于德党（今临沧永德县城），暂归本师主任徐咎指挥，以便与师留守处合为使用］。
并于当日24时下达命令：
一、象达、猛堆附近之敌为146联队主力及伪军蒋三元部。
连日来经我第76师及第88师各加强团及本师西岸游击部队猛攻，已将马鹿塘、三家村、青木岭、平戛及平戛东山占领。刻平戛附近已无敌踪，唯扣寨附近尚有少数顽敌困守。
二、师遵军电令于5月29日起跟随第76师渡江，并先驱逐扣寨之敌，尔后于平戛东山、大尖山以南地区集结待命。
三、第一梯队着于5月29日拂晓分由罕拐渡、龙潭渡跟随第76师后渡江，渡江完毕后即整顿态势，先将扣寨之敌驱逐（在攻击前由该团团长与陈副师长绵密协定，并请求其派队策应），并务当日占领垭口田、扣寨、张寨之线，以掩护后续部队集结。
四、第二梯队着于5月29日由德党向前推进至猛板附近，30日进至象脚水，31日至中寨附近，6月1日即循第一梯队渡口渡江。渡江后，即于南岸罕拐寨、田坡之线再逐渐推进至平戛东山、大尖山以南地区集结。
五、第三梯队着于5月30日向前推进，当日进至猛板，31日至象脚水，6月1日至中寨附近，6月2日渡江。渡江完毕后，即继向平戛东山以南地区前进，并确保平戛东山及以南各要点，对猛堆、象达之敌警戒，以掩护第76师左侧背及本师集结。
六、归陈副师长（陈克非）指挥之第25团第2营及第27团第2营，着占领平戛东山、大尖山以南各要点，应按当地敌情地形妥为部署，对猛堆及象达之敌严密搜索警戒，以掩护第76师左侧背及我师集结；待各该团部到达该地，即各归还建制。其余各部由陈副师长率领在平戛东山、大尖山以南地区候归建制。此外，应另派干练军官一员，于5月28日前至罕拐渡东岸与我各渡江梯队长协定，以供其敌情地形之咨询及引导其行动。又，我第一梯队驱逐扣寨之敌时，应派队策应，并事前绵密协定之。
奉令后，各梯队即开始行动。先头梯队原定于5月29日开始渡江；后因舟筏过少，第76师未能于29日前渡江完毕，遂延至31日渡江。
据第27团团部政治指导室干事刘志声撰述：“时值农历闰四月芒种节令之前，雨季来到尚未降水，江静水缓，两岸军民一派繁忙渡江景象。四十多艘橡皮艇和十多张竹筏子穿梭怒江，源源不断地将步兵、骡子、辎重运达对岸。在文曲山与政治指导室住一院的4位美军顾问和翻译官与我们一同过江。他们带的东西较多，罐头、吊床应有尽有，过江后就有龙陵的民夫用牲口来接。因有的牲口未经驯服，驮子常翻，美国兵气急败坏地嘟囔了一阵，丢下我们径自去了。当我们到达驻地把东西交给他们时，他们不好意思地表示了歉意。”
此时，平戛日军也看到了类似的情景，据野炮第4中队曹长永住时夫撰述：
“5月末，敌军大部队通过平南山脚下，从七道河、三村向龙陵、芒市进出。这个过程持续了两周多。美国人还带着女人骑着马通过，一副旁若无人的样子。平南山阵地的涉田幸一少尉一气之下，用五六枚炮弹对其直接瞄准射击，虽然受到了守备队长安部少佐的严厉斥责，但在当时也是不得已而为之。”
至6月4日，第9师全部（欠第26团）于中猛董、周寨一带集结完毕。
4日零时许，接奉军长王凌云巳江（6月3日）戌电：“军奉命即围攻平戛之敌，同时向象达推进，第9师（欠第26团）除原配属部队外，另配军山炮营第1连即向象达挺进，务于微（5）日前到达，不得延误；右与第88师切取联络。”
遵令后，第9师于当日在腊猛军司令部下达命令：
第27团（附山炮一连）即于支（4）日出发，当晚进占胡家寨以西地区，并限于微（5）日到达囊洒攻略象达，准备并相机占领之；第27团第2营于支（4）日在胡家寨归还建制；第25团第2营营长陈四箴率领全营掩护，山炮第1连归第27团团长蒋治英指挥，待命归还建制；师部及直属部队支（4）日16时出发，当晚到达胡家寨宿营，微（5）日续向尖山寺前进；第25团第1营随师部行动。第25团团长李剑霜率必要人员，限支（4日）晚赶至胡家寨；其余部队由该团副团长文步新率领，循师部前进路跟进；军山炮第1连归第27团团长蒋治英指挥；战防炮营随第25团第3营跟进，并由潘营长负掩护之责；第2野战医院支（4）日进至胡家寨开设，负收容及后运伤病官兵之责；卫生队随师部行动；出发前各单位携带5日食米，以后由兵站遣送，并由飞机投送。
4日14时许，第9师各部分别由中猛董、周寨出发向象达挺进，5日全部抵达胡家寨附近。略事整顿态势后，于当日10时许即命先头部队第27团继续向象达挺进。16时许，进占囊洒（今赧洒）及以西高地之打老鹰包包、杨公坟、岳家坟及东山坡一带，对象达之敌形成包围态势。第9师师部及第25团亦同时进至囊洒及其东南马鹿滚塘附近。
6日晨，第9师副师长陈克非即率领第25、26、27团团长及必要人员，前往囊洒以西高地打老鹰包包、岳家坟一带侦察敌情、地形，发现象达之敌正修筑工事。获悉此情况后，第9师决心乘敌未察觉我军企图之前，于7日拂晓向该敌攻击。
深夜24时，于马鹿滚塘师司令部下达命令：
师决于明（7）日拂晓向象达之敌攻击而占领之。
以第25团第2营营长陈四箴率该营为右翼队，即占领囊洒东北之东山坡附近要点，以阻止敌向我右翼迂回及确实控制囊洒至象达大道，以确保囊洒为主要任务；另以一个加强排（附六〇迫击炮1门、重机枪1挺）向小寨、三家村、坡头、良田寨之敌以浓密火力佯攻，务达牵制小寨附近方面敌人之目的为要。
以第27团团长蒋治英率该团（欠第4连）及军山炮兵一连为左翼队，保持重点在左，即攻占象达、大栗坡、坡头、小寨各地，并确保之。在攻击开始前，步炮兵应密切协同，对各期攻击之火力运用、信号规定，应绵密协定。
以上两翼队战斗地境为：囊洒至象达大道、小良田、小寨之线，线上属右翼队。
另以第25团第1营营长张儒峰率该营（欠一个步兵连及重机枪连）为左侧支队，会同龙潞游击支队朱嘉锡部，并带熟悉道路之向导引路，以一部攻占板栗树，主力占领象达至芒市间主要交通道之最高点（即板栗树西南大山之最高垭口风吹坡），以阻绝芒市之敌增援，协力歼灭象达溃退之敌，并破坏其交通通信。
以第25团团长李剑霜率该团（欠一个营又一个步兵连及重机枪连）及军战防炮营（欠三个连）为预备队，控置于师部附近。
各部开始攻击时间统一为明（7）日凌晨4时。