美国人向日本模式学习之前,必须考虑到许多日本和外国专家提出的问题,即:二十年来行之有效的日本模式,今后在日本是否仍然会行之有效?人们常说,在高速发展时期,日本的制度很合适,国际经济关系和政治环境也起了作用。但是有些专家学者对日本的现在和将来,也有悲观看法。他们认为,过去日本国内对高速发展经济,思想一致,因而日本模式迄今行之有效;现在,这个思想一致遇到了困难。人们更关心的不是经济发展,而是社会福利。在高速发展时期的富裕社会里长大的新的一代青年人,对经济发展简直漠不关心了。
这些悲观论者说:高速发展时代已经一去不复返了。在高速发展时期,银行对企业具有很大影响力,而银行对新的投资又在很大程度上依靠政府的财政援助。但是现在企业已储备了资本,不像从前那样需要进行设备投资,因此逐渐减少对银行和政府的依赖,准备独立行事了。在新产品层出不穷的时期,国内市场一片兴旺景象。现在几乎家家户户都有了电子产品,用坏了再去市场买新的。日本货在国际市场上也开始达到了饱和状态,不可能再用加速扩大生产规模的办法去推销商品了。日本的企业家们十分了解这种趋势,不管政府采取什么恢复景气政策,将不像从前那样进行设备投资。韩国和中国台湾有丰富而低廉的劳动力,他们逐渐拥有现代设备,可以在世界市场上出售比日本更便宜的商品,取得从前日本曾享有过的地位。这么一来,日本把劳动密集型的产业移交给这些国家,自己去发展高精尖技术、服务行业、情报产业。但不管怎样发展也罢,高速发展的全盛时期是以重工业产品讴歌经济繁荣的,相比之下,今不如昔。
进入低速发展时期后,支持日本高速发展的制度也行不通了。过去,企业欠银行很多债务,由于得到高速发展的好处,还账并不困难,而且在这个时期,还能够用低工资雇用许多青年工人。可是经济增长率一往下掉,还账困难起来了,工人平均年龄升高,工资开支的负担越大。因为是终身雇佣制,即使开工不足,也不能随意解雇,企业内部实际上存在失业者。拼命维护终身雇佣制的结果,却是整个制度开始出现裂痕。二十五年来,六十五岁以上的人口增加了一倍,据说今后二十五年还要翻一番。这么一来,老年人口所占比重就接近欧洲的水平了。在整个人口中,劳动人口相对下降,社会福利开支增加,租税负担加重,经济增长率下降,这种恶性循环正出现在人们眼前。
青年工人、中小企业工人、大企业临时工、女工等,过去接受低工资待遇,现在由于高速发展,已有所改善。但是一闹经济危机,这些人就要先遭殃。高速发展时期,从农村流入城市的许多青年,开始时还能忍受低工资、强劳动,但一经习惯城市生活之后,他们的要求和欲望就比过去高得多了。可是现实情况是,他们立身出世的希望是越加渺茫了。一些中层技术人员,先前对自己的工作是很自负的,现在看见自己屈居于青云直上的“精英”之下,怎能心甘情愿?
在经济低速发展的情况下,政治领导人也难以下决心了。现在同高速发展时期不一样了,满足了这个集团的要求,就不得不叫另一个集团忍痛吃亏,要使所有集团都心满意足,那是办不到的。
社会愈加分裂,对保守的领导阶层就不那么支持了。自由民主党在国会的地盘逐渐被侵蚀,联合执政的可能性出现了。在野党和处于劣势的集团的力量逐渐增强起来,政界、官界、财界的领导已不能独行其是。对政治有影响的集团活动逐渐扩大并多样化起来,于是领导人就越加难以取得各方面的协商一致去采取紧急行动。结果是行政工作效率下降。
过去,日本善于对外国的思想和习惯进行分析,去粗取精,并借以维护人民的团结。但是,今后外来的强大压力正要求日本开放国内市场,与此同时,日本企业国际化,同外国的接触密切起来,西欧的影响也更大了。对此,既要保护日本的传统本色,又要防止西方社会扩散其黑暗面,这就更加困难了。
资源贫乏、仰赖世界各国的日本,比过去碰到的问题更多了。既要考虑石油等天然资源停止供应的问题,也要考虑今后欧美拿贸易保护政策来限制日本出口的问题。而且,韩国、中国台湾、巴西等处提高了生产率,日本称雄国际市场的局面有崩溃之虞。二十年来天然资源的稳定供应和国际市场的有利条件已经告终,危机正从四面八方逼近。
高速发展时期,整个社会目标明确,要赶上并超过富裕的外国。这一仗打赢了,理想实现了。可是,日本现在迷失了将来的方向。悲观论者说:在追求理想的过程中,人们是兴高采烈,秩序井然,勤劳有加的,可是,今后要走的将是富裕的欧美社会所走过的道路了。
悲观论者这种看法,有极为现实的一面,并非毫无根据。外国人这样讲,是希望日本经济失去国际竞争力;日本的发言人重复这种论调,是反对要求日本放宽进口、控制出口的外来压力。日本将来究竟如何,在熟悉并了解日本的人们当中,当然有不同意见。一个学者所能做的只是提供他最佳的专业判断。
二十年来,日本经历了一连串的冲击和危机,有时经济增长率只有百分之五,使日本人感到“不景气”。然而恐慌汹涌而来,日本却闯过来了,不免使悲观论者吃惊。日本和外国的经济学者预测,今后十年,日本的经济增长率将维持在每年百分之四至七左右,高于美国。
日本企业借了银行很多钱,不还不行。但许多企业已找到还账的办法。根据大藏省和日本银行的政策,由于公定利率降低,利息负担已比高速发展时期减轻。企业倒闭件数虽在增加,但生意兴隆的公司也不少,目前总的雇佣数已上升,不久将来,失业率将在百分之三以下。
企业开发新产品,改善经营管理,裁减多余工人。工资的工龄差距逐渐缩小,一面维持论资排辈制度,一面采用按劳付酬办法。中小企业有时受大企业剥削,但两者之间的生产率和工资差距逐渐缩小,中小企业部门今后总的来看还会继续发展。许多大企业需要可靠的包工厂,于是帮助他们搞现代化,这就促使中小包工厂工人和大企业工人的雇佣条件接近起来。
日本的产业结构是服务行业比别的行业发达,这是事实。过去日本顺利地闯过了轻工业、重工业、高精尖工业这几道关,看来下一道关也能闯过去。
信息产业越来越重要,东京可能成为世界信息中心。在掌握世界经济和政治情报方面,日本六大综合商社可谓无与伦比。没有任何一个国家的电话传真像日本这样普及。把所有国家的文献有系统地组成一个信息网,把专利法等法律搞得很完备,这些方面,日本是走在世界前列的。目前,日本的计算机还赶不上美国最大的厂商IBM公司,不过美国政府准备根据《禁止垄断法》,分散过于庞大的计算机跨国公司。与此相反,日本政府正大力扶助计算机、电讯器械公司,不要多久,日本在这方面将大占优势。
日本还可以通过对外投资取得新的跃进。在东京设有办事处的经济专家泰特·拉特克利夫认为,一九八○年的日本对外投资将比前五年增加两倍,往后还会不断增加。过去日本对外投资不如欧美发达国家,现在日本投资的增长率在发达国家中占第一位。
支持自由民主党的比率下降了,这是事实。但下降趋势已停下来,在地方选举方面,自由民主党甚至卷土重来。各在野党在这三十年来,有的某一时期上升,以后又停顿不前,或者掉下去。从整个在野党来看,还不是自由民主党的对手。自从谈论联合政府的可能性以来,官员们打算对在野党议员采取合作态度,并且准备应付可能出现的联合政府。比较稳健的在野党政治家们也要同自由民主党协调关系。由此可见,即使出现联合政府,日本的政治也不会发生根本的变化。
在年轻一代人中,从属于集团的倾向确是逐渐减弱了。但是,“石油冲击”带来了对石油短缺的担忧,一九七七年以来欧美的保护贸易主义又带来了威胁,人们重新走向团结。
外国的天然资源如被切断,确是对日本的威胁。对此,聪明的日本官员正扩大石油来源(例如在中东之外,从印尼、苏联、中国、澳大利亚等进口),同时重新利用煤炭,发展核能。此外,在日本近海停泊备用油轮,储满石油,陆上也修建储油设备,可供九十天之用。这些努力加上积极的保护资源政策,日本的能源问题并不那么严重。一九七八年以后,日元升值,进口石油比“石油冲击”之后便宜一些,因此紧急改变产业结构以节约能源的必要性,已经比先前减弱了。
由于国际上对日本货的反感,个别行业确实出了问题。但是,日本政府善于灵活疏导,又拥有很快就知道世界动向的情报组织,企业的适应性很灵敏,由此看来,日本还是大有可为的。今后日货在世界市场上仍然有很大的竞争力。日本把纺织品和简单的电气部件等劳动密集型工业让给别人去干,而转向计算机、电讯器械等高精尖领域,这对美国所余无几的还有竞争力的领域,倒是一个威胁。
消费品的出口今后还会增加,而且在世界各处大搞综合建设计划。外国政府对消费品往往是抵制的,日本货却能幸免,扩大销售。日本对外投资额已赶上美国,势将超美。日本对美投资开始的晚,今后也将迅速增加。
临时女工每遇不景气时首先遭解雇。但一九七七年正当不景气最差的时候,就业妇女却增加百分之二左右,比妇女人口增加率还要高。
左派政治家们如今仍叹惜日本工人的觉悟太低。果然,日本社会风平浪静,看不见预言中的社会动乱。
有人担心,外国人来日本太多,会不会搞乱了日本的传统秩序。日元升值了,旅居日本和访问日本的外国人减少了。这就是说,下一个十年,日本的制度不会有大变化,他们拥有维持超工业化社会的领导力量、团结力量和集团的支持。