职业精神

日本警察与美国相比，地方出身的较多，但社会地位则两国可说彼此近似。警察这种职业，一般都是埋头苦干的差事。可是在日本，警察和其他终身的公务职位一样，投考警察的竞争率有好几倍。虽然不像第一流大学那样要求考生有那么多的知识，但投考警察的人都很认真看待考试。警察这一行的学历，同日本全国各行业的平均学历大体相同。

考生事先都有思想准备，知道干警察这一行对自己有什么要求，录取之后还要受严格训练。招募一方因为投考的人多，可以从中挑选那些不仅能力合格，而且甘心情愿当警察的人。还要仔细查明本人家庭情况和社会关系，刷掉那些有反社会倾向、品行不牢靠、不善于合作、不能克己奉公的人。

警察活动纪律极为森严，超过美国。例如，穿着制服时不准在警察署、派出所以外的地方吸烟、饮食，无论何时对一般市民都要讲究礼节，骂不还口，保持冷静，执行任务。

据贝利调查，日本警察比美国警察更守纪律。一九七三年日本全国警察十八万二千人中，被罢免的仅五百二十四人，而同一年间，仅纽约市被罢免的警察就比这个多一倍。日本法务省有人权拥护局，任何国民都可以去控告警察而不必担心受到报复。控告案件，一年只有一百二十三起。

在过去日本历史上，警民关系一向不好。特别是战前的三十年代和战时的四十年代，警察的态度高傲粗暴，人人对之退避三舍，敬而远之。但在第二次世界大战之后，警察对群众的态度好起来，公众也积极协助警察。有人曾询问：“日本警察的行动有什么重大问题？”警察厅的负责人答道：“下班之后有交通事故、酗酒、男女关系等问题，但执勤时几乎不发生这类问题。”

警察厅由二千名警察和六千名事务官组成，并为全国都道府县警察制定警察守则、工资、人事、组织机构等规章。与其他官厅一样，警察厅每年论资排辈选拔十五名优秀警察作行政领导工作，决定政策问题。

这些人在中央和各都道府县警察本部之间轮流任职，每个县的警察本部都配备了几个优秀干部。他们的任务是提高地方警察的水平，并疏通地方同中央的联系。任何国家的警察为了取得特殊的情报，在某种程度上都必须同地方上的地痞奸商打好交道。为了防止他们打进警察内部，建立特殊联系，腐蚀地方警察，需要经常调换工作岗位：中央高级官员调往地方，地方上级官员调往同一县内的另一个小单位，等等。

警察厅还指导各都道府县警察的训练工作。贝利说，美国警察一般受训八个星期，日本则为一年。警察厅不仅指导地方的训练课程，而且训练各都道府县的高级警察，此外还编制各种专业课程。巡逻人员占日本警察的百分之六十八。美国各地情况不同，约占百分之七十五。日本领导干部的编制较多，提升路子宽，同时领导和管理巡逻人员的上级也多。日本任何单位都是前辈照顾后辈，警察行业也是一样。贝利说，日本对每一个警察的训练和指导是非常严格的，因为上级要对下级的行动负责，下级犯了错误，即使与上级直接无关，也会因此受到批评，有时还受处分。同其他单位的情况一样，小集体内部一般都是朝气蓬勃、纪律森严，因而防止了警察的堕落。警察同事之间互相来往，通过体育娱乐活动，加深感情，不需要以什么权威从外面强迫他们干什么，而是从他们对工作的责任感自然而然产生出高尚的品德。

有一部分警察称为机动队，他们更需受到特殊训练。东京是首都，大学生也多，一万名机动队员有一半配备在东京。为了对付大规模的游行示威或其他集会，要制订巧妙的作战方案，并装备盾牌、钢盔、面罩、棍棒、步话机等。在美国，为了应对暴动，要依靠各州的军队或地方警察的力量，但毕竟他们不善于取缔示威和暴动，步调也不一致。与此相反，日本的机动队受到特殊训练，互相配合得好，每个队员受到危害较少，对行使武力采取慎重态度。六十年代末期，“全学联”的领导人到美国访问，他们说，美国学生游行队伍不带钢盔、棍棒、步话机等装备，使他们惊讶。原来，他们以为美国警察也同日本一样有同样的装备。

在美国，法官担心警察可能采取侵犯人权的行动，比较偏于抑制警察行动。在日本，警察首先是克制的，因此法官往往采纳警察的决定，警察也无需多为自己辩解。美国的警察有时滥用职权，成为一种恶性循环，往往受到法院的约束或驳回，这就很难树立整个警察队伍的威信和克己奉公精神。日本的警察则不然，他们同高级官员或公司的中级领导人员一样，以本身的职务自豪，对工作有信心，并且得到上级的尊重。

日本警察处理问题时，也同其他行政单位一样，只要合乎目的，可以灵活掌握。他们不在法律上寻根问底、咬文嚼字，而是从大处着眼，看一个人基本上是不是干了坏事，将来是不是还有重犯的可能，由此而作出判决。日本式的思想方法认为，法庭的对立斗争不会产生真理，因为律师们总是想方设法曲解法律，自我辩解。

日本人认为，采取灵活态度，可以避免徒费唇舌争论不休的偏向，可以维护正义，有效地执行刑罚。法律允许嫌疑犯同律师商量，对传讯官行使沉默权，但实际上很少行使这个权利。传讯官的讯问通常不使人难堪。他们认为，只有这样公开搜集情报，才能发现真相。

在日本，依法惩处和不依法惩处之间，没有明显的界线。除了罚款坐牢之外，有时只给予警告，或者通过朋友邻居的批评，使本人知道行为不当。传讯官自始至终注意观察嫌疑犯的态度，判断他将来是否有决心改恶从善。

由此可见，日本警察有较大的回旋余地。一般，巡警只负责初期搜查。即便是罪行较轻，也要从全国一千二百个地区的警察署派出专案人员，搜集材料，决定如何处理案件。虽说警察的回旋余地较大，但根据案情如何，对其基本处理方法是有规定的。

一般说，没有受害者的犯罪，如果没有影响或危害别人的生活，可以从宽论处。例如在市中心的酒楼饭馆街道上，夜里常有几个喝醉的人扭成一团，歪歪斜斜地走路，乱唱一气。警察并不去责备，却往往和一般行人一样瞧着他们有趣。不但如此，还要关心这些常到繁华街来喝醉酒的人是否受了伤，丢了东西，坐什么车回家，等等。当然，如果发生酗酒行凶，当即取缔，对于酒后驾车的人也非常严厉。

对赌博是宽宏大量的。玩弹子是一般群众最普遍的很随便的赌博。有一个时期，每二十八个日本人就有一台弹子机。至于赛马、赛自行车、赛汽艇之类，则是政府公认的。警察对于出没弹子店、赛马场的流氓，只要他们不犯法，不予取缔。对于同性恋爱也不像美国那样横加指责，说是伤风败俗。卖淫是禁止的，这从盟军占领时期就进行取缔，《旧金山和约》签订后，这个法律仍然有效。虽然禁止卖淫，但不作为刑事处分的对象。对于拉客、经营妓院、网罗一批妓女做买卖，是要处罚的。只要不在光天化日之下干引人注目的勾当，妓女和嫖客也就无所谓了。警察在负责巡逻的地区发现妓女，只要不胡来，并不加以处罚。

所谓流氓也会作案犯法，其中有些人拥有“国粹思想”，结社集会，刊行杂志，进行社会活动。他们公开与警察打交道，关系还挺密切，这在美国是令人惊讶的事。警察与流氓一直保持联系，只要不危害公共秩序，均予默认，只是取缔那些有越轨行为的人。

无受害人的犯罪行为，警察从宽处理，但有一个例外，就是麻醉剂案件。约十年前，日本年轻人曾流行吸胶毒，警察不怎么取缔。但只要事关麻醉剂，无论栽种、生产、进口、吸用，全部严加取缔。因此很难买到麻醉剂，吸毒者被捕的人数每年仅三千人。

日本警察对汽车交通秩序采取坚决措施。首先要求汽车整修完善，这比美国任何一州都严格。一经发现行车没有整修，警察立刻下令停驶。行车执照很难拿到手，付给教练所的费用一般达三十万日元才能取得执照。司机不愿被罚，所以严守信号。虽然日本司机有超速五到十英里的余地，但对于超速十英里以上者，日本警察比美国同行会更系统地追踪，因此很少看见以异常高速开快车。在宽阔的交叉路口，警察指挥交通，沉着自如。发生事故时，不但指挥行车，救死扶伤，搬移事故车辆，并且查明事故原因，比美国的警察起的作用更多。他们勘查现场，熟练敏捷，查明经过，判定基本责任所在。赔偿损失也搞得快，时常在当场就把问题解决了。因此，交通事故及其有关案件，很少提到法院去，汽车得以早日修复，花钱不多。由于很少请律师出面，所以汽车的保险费也不高。

日本警察经过几年的严格训练之后，就可以独立执勤。同教师一样，他们知道什么问题应当怎么办理，沉着坚定，充满信心。这里反映出一个警察应当如何行动的统一意志。日本警察不争论，不自作主张，也不喜欢挑起争论。他们总是待人以礼，但不敷衍了事。他们深信，只要自己作风正派，整个警察组织永远是自己的后盾。 d5ZzeShC5vsvvMS0Q6QxaebUA0MNlFzkBfCrTwxP2fe1zKIYXdR6mHx3eVPJiOIg