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从里坊制到市坊制，从城市蔓延到精明增长，从单位大院、门禁小区到开放街区，历史仿佛走了一个巨大的轮回，也指引着我们城市的发展趋势。这个趋势也深刻地体现在国家最新的政策上：2016年2月21日，中共中央国务院发布了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，文中提到“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。”“树立‘窄马路、密路网’的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。打通各类‘断头路’，形成完整路网，提高道路通达性”等要求。
虽然《意见》一出，社会上对此充满了争议，但本章笔者作为城市与交通专业的学者，纵观国内外城市的发展历程，以及当前世界优秀城市的发展策略，认为这反映出我国政府已经意识到大型门禁社区、宽马路这种粗放式、汽车导向式的城市发展对环境和人民生活造成的不良影响，并找到了改善的方向和有效途径。即通过建设开放街区提高路网密度、打通城市的毛细血管，大力推动慢行交通和公共交通的发展，改善城市交通的通达性，打破用地和社会阶层的隔阂，实现城市的可持续发展。
“开放式街区”（Open Block）的理念由法国建筑师包赞巴克（Christian de Portzamparc）提出并应用到巴黎欧风路住宅（Les Hautes Fromes）和马塞尔新区（Quartier Masséna），提倡街区围合但不封闭，建筑沿街布置，形成变化丰富的界面。
后来提出的绿色开放式街区理念（Green Open Block）提倡更详细的概念：开放式街区以独立的建筑沿街高低虚实搭配组合，街区围合但不封闭、自由活泼而不压抑呆板；各建筑单位相对独立，密度和阳光并存不悖；沿街建筑立面体量变化丰富、处理灵活；建筑体量错落、多元丰富且可变性强；规范提出体量组合方式的规则；需要建筑师变换出形态各异的建筑布局；结合项目设计开放式商业以及在社区内部设计开放式园林等。
随着城市的可持续发展，开放式的社区开始向复合型的邻里社区发展，比较成功的案例是英国伦敦的国王十字社区城市更新项目。国王十字中心区域邻近伦敦大型的交通枢纽圣潘克拉斯（Saint Pancras）火车站和国王十字火车站，改造前是伦敦中心区最大的低效利用的地块，红线范围内多为交通附属功能的建筑。
以TOD发展分析，以两个火车站为圆心，该地块大部分区域在10分钟可步行到达的范围，20分钟步行半径可完全覆盖的范围。这为该区域发展成为公交导向发展社区提供非常有利的先天条件。
社区占地面积约26万平方米，计划分三期共12年完成改造，自2008年开始先从绿地公园和运河的公共空间为启动点进行改造，在保留部分有历史价值的建筑物的基础上建造新的建筑和路网，逐渐建设内部的公共空间，至2017年第二期将会完成大部分的社区建筑，并预计2020年第三期完成全部改造。
改造后项目平均容积率为2.9，小地块容积率达到4.6，建筑总密度为49%，建筑物平均层数控制在8层。地块周边本身就是配套完善的混合区域，包括居住、酒店、图书馆、商业、公共交通等服务设施。改造后该区域建筑总面积约为50万平方米，将会容纳5万人在社区学习生活和工作。社区的混合功能包括31万平方米的办公，4.6万平方米的商业配套，提供92间房间的酒店，2千个单元住宅，一所艺术大学以及其他教育文化设施。
建筑结合功能形成立面的多样化，保留的建筑带有历史感，新建的建筑既有现代风格，也有简约古典风格，识别感强，同时能结合周边环境，形成很好的混合氛围。
改造过程中，地块非常尊重周边的城市肌理。设计师把场地切割成较小的街区，新增加的20条街道占用地面积的15%，社区内部以非机动车为主导。密集的步行和自行车网络连接运河和其他社区，为生活在该复合社区的不同人群提供更多的路径选择可能性，同时大大增强同城市的链接和交流。
密集的路网同时结合丰富的公共空间设计，其开敞空间超过11万平方米，约占32%的用地面积。社区创造1000米长的运河河岸和8000平方米的公园空间等共10个公共空间，同时还包括绿化公园、儿童公园、露天市场、露天展览空间、户外健身场地、运河休闲空间以及商业步行街。这些公共空间同时提供各类型的日间及夜间的休闲文化活动，结合繁荣的商业配套，让整个社区实现全天24小时、全年365天无休的模式。
对于这样的复合型的开放式社区，成功的经验值得我们借鉴：
①重视提升公共交通、地铁和自行车的接驳和连接性，实现公共交通最后1千米的可达性；
②让城市改造区域的路网融入周边现有的城市肌理中，实现更好的通达性；
③保留和重新切割地块，控制并创造可步行的地块的尺寸，避免超大街区；
④注重街道和公共空间的设计并将其置于规划和建设的优先级，实现更人性化的设计；
⑤多种模式混合的用地开发，实现24小时的运营模式，并大大减少通勤距离，高效利用地块的土地资源。
美国发展政策与研究所（ITDP）结合“城市生活中的交通八原则”，制定公交导向发展的评价标准，简称《TOD标准》，包括：步行—发展鼓励步行的街区；自行车—优先发展自行车网络；连接—创建密集的街道网络；公共交通—支持高质量公共交通；混合—规划多功能混合社区；密集—将密度与公共交通运力相匹配；紧凑—创造短距离通勤的紧凑区域；转变—通过规范停车和交通使用来增加城市机动性。
该标准是一套评价、认证和政策引导的量化工具，并强调开发建设项目与公共交通的连接与整合，以及其对鼓励公共交通出行、步行和绿色骑行与减少私人汽车的使用等方面所体现的作用。
伦敦的中央圣吉尔斯法院（Central Saint Giles Court）为该评价标准的应用案例，具体内容如下。
美国发展政策与研究所（ITDP）以城市交通生活八原则为基础提出了TOD评价标准
步行系统：人行道达到99%覆盖面；具备人行过街设施；85%以上的活跃的街道界面；建筑界面的可渗透性，每100米的沿街面有人行出入口；100%的遮风挡雨设施。以上5项分别得满分。
自行车系统：安全完整的自行车网络，车速控制在30千米/小时；建筑物内安全的自行车存放空间；允许自行车进入建筑物。以上3项分别得满分，另外拥有公共自行车站点成为加分点。
连接系统：人行交叉口达到每平方千米有130个的密度；98%以上的街区口的距离不超过150米；步行和自行车出行比机动车更便捷。以上3项均得满分。
公共交通系统：到达公交站点最远的步行距离为300米，得满分。
混合功能：109居住单位加首层餐饮，3.7万平方米的办公面积加首层餐饮，提供多元互补的使用功能，减少出行距离；49%以上的居住单元为廉租房。以上2项均得满分。
密集：居住密度超过141单元/净万平方米；3.7万平方米的办公加0.2万平方米的餐饮，非居住建筑密度达到5.7万平方米/总占地面积。以上两项均得满分。
紧凑：项目四周皆为建成区域；项目位于中央商务区（CBD），便捷到达城中心任何区域。以上两项均得满分。
转换：整个项目仅有10个停车位；12%道面没有路内停车。以上两项均得满分。
整个项目全得满分（100分），获得《TOD标准》的金牌。
该案例位于伦敦的CBD商务区，也是谷歌（Google）的办公所在地。以上通过结合《TOD标准》的原则和得分点，来诠释该开放型社区的可持续发展的先进性，进一步加强对开放式街区（社区）的认识和理解。
事实上，去年国内提出的“开放式街区”的理念，在世界各地已经有很多成功案例，有些案例更结合TOD发展、生态理念、多元化发展、智能化设计等先进的可持续发展模式和技术，为我们展现更人性化设计的社区。
在国内，也有不少本土建筑师和城市设计师借鉴国外的经验并结合中国的国情，完成或者正在完成一些新型的复合型开放社区设计，亦称为综合体项目。
笔者期待这些建成的或在建的社区，能成为人们创建宜居的环境，创造友好兴旺的邻里，推动城市的良好发展的最佳范例。
