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肖天亮
在十二届全国人大解放军代表团第三次全体会议上，习主席明确提出了党在新形势下的强军目标，即：建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。牢牢把握党这一目标，坚定不移地走中国特色的强军之路，就要毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，与时俱进地加强军事战略指导，努力构建中国特色现代军事力量体系，把战斗力标准贯彻到各项建设和工作之中，加快重要领域和关键环节改革步伐，坚持不懈拓展和深化军事斗争准备。
关键词： 习近平；强军；新形势
党的十八大以来，习主席在中央有关会议上和视察部队时，发表了一系列重要讲话，深刻阐述了国防和军队建设带全局性根本性方向性的重大问题，充分体现了与时俱进的强军思想和治军方略，具有很强的针对性和长远指导意义。在十二届全国人大解放军代表团第三次全体会议上，习主席明确提出了党在新形势下的强军目标，即：建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。这一强军目标，是对我军发展目标的新概括新定位，为我们在新的起点上推进军队建设指明了前进的方向、提供了科学的指导。我们要认真学习、深刻领会、准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平。
习主席提出的强军目标，是一个相互联系、密不可分的整体，听党指挥是灵魂，能打胜仗是核心，作风优良是保证。这一强军目标，反映了新形势新任务对军队建设的新要求，是党的军事指导理论的重大创新。我们要正确认识其重大意义，准确把握其科学内涵，积极贯彻其实践要求。
新中国成立半个多世纪以来，党的历代领导集体始终高度关注国家安全，努力建设巩固国防和强大军队。20世纪50年代，毛泽东同志强调，中国必须建立强大的国防军。80年代，邓小平同志号召，为把我军建设成为一支强大的现代化正规化的革命军队而奋斗。在新的历史时期，江泽民同志提出建设信息化军队、打赢信息化战争。胡锦涛同志在党的十八大报告中指出，要努力建设一支与国家国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。由此可以看出，习主席提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，与我党历代领导集体的强军思想是完全一致的，是历史的传承，也是新形势下的创新和发展。
习主席强调，要把国防和军队建设放在实现中华民族伟大复兴的大背景下来认识和推进。强军梦是实现强国梦的强大支撑和安全保证。近代中国，国力强时军力不强，国力弱时军力更弱，致使中华民族遭受了不堪回首的苦难、付出了世所罕见的牺牲。1840年，中国经济总量世界第一，却被几千英国兵打破国门；1894年，清朝经济总量数倍于日本，北洋水师却全军覆没；1900年，清朝经济总量仍居世界第三，却被八国联军攻占北京。因此，要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国与强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。而要建设一支强大的军队，首先要明确强军目标，用以牵引军队建设、统领军队发展。强军目标的提出，使强军梦更加清晰，前进的方向更加明确，为我军在新的历史条件下的新发展，提供了科学的指导。
当前，我国面临的国际战略形势和周边安全环境总体稳定，但不安全不确定不稳定因素增多。国家统一、领土主权、海洋权益、海外利益都面临不同程度的威胁，同时海洋、太空、网络等新型安全领域的威胁也呈增大趋势。这些新情况新挑战，都迫切需要我们加快推进国防和军队现代化，确保我军有效履行使命任务。
军队首先是一个战斗队，是为打仗而存在的，必须坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦。我们坚持走和平发展道路，主张用和平方式解决争端，但如果没有能打仗的强大军事力量，和平解决就难以实现。能战方能止战，我军打胜仗的能力越强，敌人越不敢挑衅，不打仗的可能性就越大。相反，越不能打越可能挨打。我们不希望打仗，但如果有人把战争强加在我们头上，我们别无选择，必须勇敢地面对，必须能决战决胜。
在打仗的问题上，从来没有最佳时机，只有相对有利的时机。在国家安全面临威胁时，时机是次要的，关键是维护利益的需要和决心意志。新中国成立后我军进行的几场战争，都是在非常困难的情况下实施的。抗美援朝作战，新中国刚刚建立，百废待兴、经济困难、装备落后，我们同世界上最强大的军队较量。1962年对印自卫反击作战，正值我国三年经济困难时期，台湾国民党几十万大军日夜演练，企图反攻大陆，中印边境作战环境也非常恶劣，但我军敢打必胜，一仗打出了几十年的和平。强军目标的提出，要求我军进一步强化战斗队思想，按照打仗的要求搞建设，把我军建设成为“招之即来、来之能战、战之必胜”的威武之师，更好地维护国家的安全和发展。
目标就是方向，目标就是旗帜。习主席提出的强军目标，必将极大地鼓舞士气、振奋军心，使全军上下凝心聚力、破解难题、开拓创新，更好更快地推进军队建设和发展。
当前，世界各主要国家都在加快军队建设。美国在十年反恐结束后，很快就出台了《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的国防战略文件，提出了未来美军的战略任务和建设原则。美国总统奥巴马在序言中说：“我们将保证我们的军队是一支敏捷、灵活和作好准备面对一切应急事件的部队。我们将保证我们的军队是经过良好训练、有着出色领导和拥有最先进装备的战斗力量。”俄罗斯围绕建设“职业化、常备化、精干化”军队深入推进“新面貌”军事改革，提出了七千亿美元十年强军计划，将在2020年前替换70%的现有装备。英国、法国、德国、印度、日本等国也不断采取新的重大军事举措。在世界军事革命加速发展之际，谁动作快，谁就能抢占先机掌控制高点和主动权；谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。强军目标的提出，使我们能够更好地抓住当前世界科技革命、产业革命、军事革命蓬勃发展的历史机遇，努力夺取我军在军事竞争中的主动权。
我军建设和发展处在一个新的起点上，必须找准历史方位。习主席不仅明确提出了党在新形势下的强军目标，而且着眼实现中华民族伟大复兴，对实现强军目标进行深邃思考和战略运筹，提出了系统完整的强军思路。我们要把全军的意志凝聚在强军目标上，把全军工作的重心聚焦在强军目标上，加快推进我军建设和发展。
坚持党对军队的绝对领导，是党和人民对我军的最高政治要求，是我军的特色和优势，也是党巩固执政地位的力量保证。习主席指出：“保证党对军队的绝对领导，关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长治久安，是我军的立军之本和建军之魂。”我们这支军队能够创立、能够发展、能够打败国内外一切敌人，能够履行好使命任务，从根本上说，靠的是党对军队的绝对领导。
坚持党对军队的绝对领导，使我们创造了“三大奇迹”：一是我们党把一支以农民为主要成分的军队建设成为新型的无产阶级军队，创造了建军史上的奇迹；二是在长期的革命战争中，我军在党的领导下，从小到大、以弱胜强，创造了战争史上的奇迹；三是在世界社会主义运动处于低潮、许多执政的共产党纷纷垮台的形势下，我军听党指挥、岿然不动，捍卫了社会主义事业，创造了政治史上的奇迹。我们还将创造一个奇迹，就是在党的领导下建设一支世界一流的军队，实现富国与强军相统一的中华民族伟大复兴，创造国家发展史上的奇迹。
在坚持党对军队绝对领导这个重大原则问题面前，我们必须头脑清醒、态度鲜明、立场坚定。要充分认清“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”理论上的荒谬性和实践上的危害性。始终把思想政治建设摆在军队各项建设首位，加强对部队的教育，使坚持党对军队的绝对领导在官兵思想中深深扎根，确保全军在任何时候任何情况下都绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
军事战略是党和国家的基本军事政策，是国家总体战略的重要组成部分，是统揽一切军事工作的总纲。习主席要求，要认真贯彻新时期积极防御军事战略方针，深化军事战略问题研究，积极推动军事战略创新发展，与时俱进地加强军事战略指导，充分发挥军事战略对军队各项建设和工作的统揽作用。
加强军事战略指导，首先要创新战争理论，把未来打什么仗、怎样打仗搞清楚，然后才能研究解决建什么军、怎样建设的问题。我们对现代战争特点规律还知之不多、知之不深，迫切需要加强战争和作战理论研究，把未来战争的特点规律搞清楚，把战争指导研究透。要根据形势的发展和使命任务的要求，与时俱进地创新军事战略，研究制定新形势下的国家安全战略、海洋军事战略、太空军事战略和网络空间军事战略等，更好地指导军队建设和军事斗争准备。
习主席指出，面对复杂严峻的战略形势和多样化的安全威胁，要保持战略清醒和战略定力。这就要求我们坚持实践已经证明的正确的战略指导不动摇，要有坚定的战略耐心、战略决心、战略意志、战略勇气和战略毅力。我们面临的领土主权和海洋权益斗争，在一定意义上也可以说是战略定力的较量。要增强决心和意志，加强战略设计和战略运筹，坚决维护国家安全和发展利益。
习主席要求，要深化国防和军队改革，构建中国特色现代军事力量体系。我们的军事力量体系是在机械化战争条件下和打大规模地面战争背景下形成的，整体上仍属于陆战型、国土防御型的结构，要向攻防一体、陆海空天网电一体、守疆卫土与遂行海外非战争军事行动一体转变，实现精干、联合、多能、高效。要大力加强新型作战力量建设，不断拓展军事活动空间，高度关注战略威慑力量的发展。
新型作战力量是我军的薄弱环节，是信息化条件下战斗力新的增长点，是我军未来建设发展的战略支撑，是打赢信息化条件下局部战争的关键。要加强统一领导，搞好顶层设计，推进军民融合，边建边用，在使用中完善和提高，使新型作战力量与传统作战力量紧密衔接，尽快融入作战体系。
党的历代领导集体都高度重视军队战斗力建设问题。在新的形势下，习主席指出，要牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，这是我们在工作指导上需要把握的一个带全局性、方向性的问题，从而把军队战斗力建设提到了新的时代高度。我们要始终坚持用打得赢的标准搞建设，坚持把提高战斗力作为全军各项建设的出发点和落脚点，坚持用是否有利于提高战斗力来衡量和检验各项工作。要形成大抓军事训练的鲜明导向，从实战需要出发从难从严训练部队，未来的仗怎么打、兵就怎么练。坚决防止和纠正训为看、演为看，以牺牲战斗力为代价消极保安全等不良现象。要着力提高军事训练实战化水平，使部队练就过硬的打赢本领。对军事训练效果的评价，不能大而化之、笼而统之、概略估算、原则评价，而要讲具体，讲量化，讲精确，进行科学的评估，努力实现从经验建军到科学建军的转变。
习主席指出，改革创新是我军发展的强大动力。军事领域是竞争和对抗最为激烈的领域，也是最具创新活力、最需创新精神的领域。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，围绕实现强军目标，加快重要领域和关键环节改革步伐，着力解决影响军队建设科学发展的突出矛盾和问题。要把改革创新精神贯彻到各项工作中，努力推动军事理论、武器装备、组织体制、军事训练和保障方式创新。深入推进军队组织形态现代化，建立健全联合作战指挥体制、联合训练体制、联合保障体制，优化作战力量结构。加强以军事人力资源为重点的政策制度调整改革，深化国防动员和后备力量调整改革，为建设巩固国防和强大军队提供体制机制保障。
习主席要求我军必须坚决完成各项军事斗争任务，坚决维护国家主权、安全、发展利益。我军承担着多样化军事任务，既有非战争方式的，也有战争方式的。要完成好各项军事斗争任务，就必须扎扎实实推进军事斗争准备。
在我国面临的多种安全威胁中，战争威胁是其中最重要、最严峻、最难应对的威胁，必须坚持不懈扎实推进军事斗争准备，提高打赢信息化条件下局部战争的能力，维护祖国统一、领土主权和海洋权益。同时，也要高度关注应对非传统安全威胁，提高遂行反恐维稳、抢险救灾、维护权益、安保警戒等非战争军事行动任务的能力。
要统筹推进各战略方向军事斗争准备。我国周边安全环境十分复杂，各战略方向面临的安全威胁不同，使命任务不同，军事斗争准备的要求也各有侧重。我们既要突出主要战略方向，又要关照好其他战略方向，使各战略方向的军事斗争准备协调发展，从而保持战略全局的稳定。
当前，太空、网络等新兴领域斗争日益激烈，对国家安全和发展的影响重大而深远，成为人类新的战略制高点。美国等世界主要国家竞相建立网络战机构，积极制定相关战略和作战条令，加快网络战力量建设。我国必须高度关注太空、网络空间安全，加强相关军事斗争准备。
习主席提出的强军目标，反映了时代发展对我军的新要求，承载着党和人民对我军的期望与重托。我们要深刻认识军队在国家安全和发展战略全局中的重要地位和作用，深刻认识在实现强军目标中的责任与使命，在新的起点上奋力推进国防和军队现代化。我们对国防和军队建设事业充满希望，也充满信心。正如习主席所指出的：“有党中央、中央军委的坚强领导，有全国人民的大力支持，有全军上下的团结奋斗，就一定能够实现国防和军队现代化的宏伟目标。”
（作者系国防大学副校长、少将，教授、博士生导师。）