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在讨论珍珠港事件前中美关系的学术著作中，特别是英文著作很少有人深入地去分析影响中国政府外交政策的因素。但是如果读者想对中美关系获得深入了解，就必须去找出这些因素并加以分析。在珍珠港事件之前，胡适和陈光甫不但是中国政府对美外交政策的执行者，同时也是政策的重要制定者和策划人。到了最后，这两个人在美国的工作表现也促使中国政府在1940年之后改变了它的对美政策。
本章的目的是分析胡适和陈光甫的角色，并且试图说明他们何以会促使中国政府不得不根本地改变其政策。本章重点将放在胡适身上，因为胡适对于中美关系的影响非常深远，同时也会关注陈光甫的角色，因为他是中美借款谈判中的主角。