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辽自圣、兴两朝以来，逐渐形成了上京、东京、南京、中京、西京、平州、辽西、长春八路财赋区。金初，在相当长的一段时间内行用的即是此制。《大金国志》天眷元年条言，“先是，国中主计之任，在燕山曰三司，在云中曰转运，在中京曰度支，上京曰盐铁，东京曰户部”
，可以为证。另外，还有一些零星史料，也可为印证。如《三朝北盟会编》建炎元年（金天会五年，公元1127）七月十六日载，“金人起燕山、云中、中京、上京、东京、平州、辽西、长春八路民兵入寇两河”。此时距金的兴起已有12年的时间。又，天辅七年（1123），金攻占平州，“以燕西地与宋，遂以平州为南京，以钱帛司为三司”。天会十一年（1133），金在黄龙府首设钱帛司
。又据《金史·白彦敬传》载，彦敬“补元帅府令史，伐宋，为钱帛司都管勾”。则天会时元帅府的财政也是用钱帛司管理的。以上四条史料表明，金朝初起在辽地行用的是辽制。天会十三年（1135），熙宗即位，改官制，“外道置转运使而不刺举”，始行用本朝新制
。但这项新制在各地的落实，先后不一，历时很长，并无整齐划一之举。在天会十三年之前，辽地已有行用新制的路，中京路即为一例。
《金史》卷七八《韩企先传》，“都统杲定中京，擢枢密副都承旨，稍迁转运使。宗翰为都统经略山西，表署西京留守”。金定中京，在天辅六年（1122）正月。攻占西京，在同年四月。宗翰为西南、西北两路都统在七年，则韩企先为西京留守亦应不早于此，总之，韩企先为中京路转运使应在六年。
天会十三年后，采用新制的，则有北京路、辽西路。《金史》卷七七《刘麟传》，“豫废，麟迁临潢。顷之，授北京路都转运使”。天会十五年（1137）刘齐废，天眷初（1138），上京改为北京，故刘麟之任北京路都转运使应为首任，而北京路初设转运司当是天眷元年之事。此前旧上京路当仍沿用辽制，置盐铁使。辽西路，据《大明清类天文分野之书》卷二四载，“广宁府，天眷三年，改辽西路转运司”。这条史料表明，天眷末，辽西路钱帛司改为转运司，并移至广宁府。天眷以后，不见有关辽西路的记载，或已废。
金初，平州路的地位与计司变动较大。天辅七年（1123），因燕京割予宋，平州升为南京，并改钱帛司为三司。天会三年（1125），燕京州县收复，四年复为平州，此时南京三司亦当复为平州路钱帛司。史言，天会十年，设于平州的军帅司移治辽阳府，“后置转运司，贞元元年（1153），以转运司并隶中都路”
。则平州路置转运司或在天会十三年改制之年，而且这种财政独立于燕京路的体制一直维持到海陵时。
金初，燕京路的隶属与计司的废置、变化也较复杂。天辅六年（1122）末，金得燕京，七年予宋，天会三年（1125）十月复得，时三司在平州。金收复燕京路后复设三司否，不得而知。从四年平州撤去南京的名号看，平州的三司应复降为钱帛司，而燕京则应恢复三司的设置。但天会七年燕京又划入河北东路，因此，这期间燕京设置计司与否，不详。“天会十五年春，除杜充燕京三司使”。表明皇统元年前，金复置燕京路，仍循辽制，以三司为一路计司。
何时改置转运司，不明。天眷元年九月，燕京尝为行台尚书省，三年移至汴京。皇统元年，以燕京路隶尚书省
，直属中央。或以此为契机，置燕京路转运司。但无论如何，燕京路在天会十三年后是沿用辽制的。
金上京路是以黄龙府及蒲与等诸万户路组成的。其设置经过，史无明文，试以现存文献作如下推断。金灭辽战争开始后，天辅二年（1118），始置黄龙府路，“合诸路谋克，以娄室为万户镇之”。天会十一年（1133），黄龙府置钱帛司
。此举当是沿袭辽制之旧。而且，此钱帛司不当视为黄龙一府之计司，它应为上京路转运司之前身。辽于长春州置钱帛司，为长春一路之财赋机构。随着辽的灭亡，作为辽春捺钵之地的长春州，已丧失了它特殊的重要地位。因此，黄龙府钱帛司的设置，意味着长春州地位的下降，随之而来的，应是长春州钱帛司的废除和长春路的撤销。天眷元年（1138），金以会宁府为上京。三年，黄龙府改称济州，黄龙府路之废，或在此时。辽时东京道信、宾、祥三州兵事，属黄龙府部署司。而金的上京路，不见宾、祥二州，当废。宁江州，作为辽“打女真”的场所，镇压女真族的前哨城市，金初被废除是理所当然的
。长春州、泰州，辽代本属上京道，而泰州天辅五年（1121）已设都统
，战略地位提升，两州不隶黄龙府路也是合乎情理的。金置会宁州再升府，又于出河店置肇州。金上京路实有会宁府、肇州、济州、信州及蒲与诸路。金上京路转运司的设置很晚，迟至天德三年（1151）始置，仍在济州
。上京路转运司设置后，黄龙府（济州）钱帛司应相应撤销。
东京路，金收国二年（1116）攻占。从天眷二年（1139）夏“冯长宁为东京户部使”
这事来看，其转运使的设置，可能为皇统时事。《金史·地理上·咸平府》条言，咸州“天德二年八月，升为咸平府，后为总管府。置辽东路转运司、东京咸平路提刑司”。转运司似置于天德二年，其实不然。众所周知，金提刑司就置于章宗即位时，而非天德二年。因此，咸平府条所言，乃史官未深究史实的统括之词，不可引以为据。《金史·沈璋传》言，璋“为东京路转运使，改镇西军节度使。天德元年（1149），以病致仕，卒”。则熙宗皇统时，东京路已置转运使。此前则仍行用辽制为户部使。
总之，金新旧上京、燕京、东京路，在天会十三年后仍沿用辽制。而中京、北京、平州路，或前或后已行用新制。至于西京路，据《金史·沈璋传》载，“起复山西路都转运副使，加卫尉卿，从伐宋。汴京平，众争趋赀货，璋独无所取，惟载书数千卷而还”。金攻占西京在天辅六年（1122），平汴京在天会四年（1126），则金在山西路置转运司当不晚于天会四年。不过由于辽制西京路所置也是转运司，因此也无所谓新旧制之别了。
通过《金史》等文献，考察金初在辽地各路所设转运使中较早的实例，可知，以天会十三年颁布新制为契机，金逐渐以新制取代旧制。这个取代的过程前后历时达三十年之久，经历了太宗、熙宗、海陵三朝，最终在原辽地全面建立了金本朝的高层地方财政区，即上京、北京、东京、中京、西京、燕京、平州等转运司路。
