金初原辽州县地区的路级理财机构和财赋区,源于辽后期出现的八财赋路。辽圣、兴两朝以来,逐渐形成了上京、东京、南京、中京、西京、平州、辽西、长春八财赋区,八路的理财机构是,上京盐铁司、东京户部司、中京度支司、南京三司、西京都转运司,平州、辽西、长春三路则为钱帛司。司的名称不同,但性质如一,均可目之为计司 。
辽中后期,州县地区已经分为八路,这是毫无疑问的。但八路的辖区则多不明了。南京、平州两路,自辽初以来形成了两个行政区。燕京地区为石敬瑭割予契丹,而平、滦、营三州,则自后唐时即已归属契丹。故辽灭亡前,高庆裔、阿骨打对来议燕云之地的宋使言:“今所议者燕地也,平、滦自别是一路。”又言:“平、滦、营三州不系燕京所管。” 因此,在辽代,南京路即原卢龙节度使所管顺、檀、涿、易、蓟、景六州及析津府所管十一县。平州路即平州所领辽兴军节度使所管滦营二州、三县。西京路即西京都部署司所管奉圣、蔚、应、朔等州,此即所谓山后诸州,亦为石敬瑭所割予契丹者 。庆历时(1041-1048),宋朝余靖三度出使辽朝,时当辽兴宗重熙(1032-1054)中,时辽已有五京、平州六路财赋区。据余靖记载,燕京三司使掌燕、蓟、涿、易、檀、顺等州钱帛。“平州置钱帛司,荣(营)、滦等州属焉。山后置转运使,云、应等州属焉”。因此,这三路的辖区是明白无误的 。
辽西路,有学者以为即东京道 之辽西州 ,非是。辽辽西州为显州所辖支郡,实不足以当之。天庆八年(1118),金主要求辽割让“上、中京、兴中府三路州县” 。这里的兴中府方是辽西路之治所,兴中府路亦即辽西路。兴中府,本霸州、彰武军节度。统和(983-1011)中,尝一度建置建、霸、宜、锦、白川等五州。回顾该府的建置史,隋初,尝置营州,炀帝时改为柳城郡。唐初,为营州都督府。因此,兴中府历代以来为辽西重镇。安史之乱后,为奚所据。唐末,始属契丹 。辽分中京道为中京、辽西两路,当循秦、汉、隋、唐设辽西郡、柳城郡、营州之遗意。当然也是依据山川形便的原则,以天然限隔南北的努鲁儿虎山为分界线划分的。质言之,辽西路似应辖中京道大定府、成州以外的各州府,即兴中府、宜州、锦州、川州、建州、来州。当然这仅是大致而言,从安德县的隶属关系来看,该县“初隶乾州,更属霸州” 。乾州属东京道或东京路,而霸州属中京道或辽西路,因此,无论是东京道与中京道,抑或是东京路与辽西路,其辖区先后是有变动的。另外,也不排除打破道的区划的可能。太平五年(1025)前,韩橁曾任“乾、显、宜、锦、建、霸、白川七州都巡检” 。管辖范围包括东京道的乾、显二州和中京道的五个州,当然这是治安区域。再者,王滋、韩慥、王正辞三人,道宗清宁八年(1062)与咸雍元年(1065)、五年(1069)先后任辽西路钱帛都提点,任上都充敕祭等使安葬道宗堂兄弟耶律宗政夫妇和宗允于乾州 。如乾州不属辽西路而属东京路,那么,安葬皇室成员的事务为何不委派东京路的户部使?难道辽西路钱帛司职能之一就是负责皇室的后事?《大明清类天文分野之书》卷二四载,“广宁府,天眷三年(1140),改辽西路转运司”。这条史料正表明,显州广宁府属辽西路。
作为财赋区的长春路辖区,史无明文。但作为边防军区的长春路所辖,则可探寻。作为边防军区的长春路是辽控制东北诸国的边防军区,它下设黄龙府兵马都部署司、黄龙府铁骊军详稳司、咸州兵马详稳司、东北路都统军使司 。诸司除黄龙府铁骊军详稳司外,皆有军事辖区。其中,黄龙府兵马都部署司辖黄龙府及信、宾、祥三州。咸州兵马详稳司辖辽、韩、双、银、同、咸、郢、肃、安、龙化州 。东北路都统军使司辖长春州、泰州、宁江州。如果作为财赋区的长春路,与作为边防军区的长春路的辖区是一致的话,那么它的辖区是相当大的。长春路钱帛司,与其他诸计司职能一样,负责一路的财政,“以掌出纳”。除此之外,它的设置还与辽朝的矿冶业有关,史言“以诸坑冶多在国东,故东京置户部司,长春州置钱帛司” 。据《辽史·地理二》记载,咸州路所辖之同州东平县“产铁,拨户三百采炼,随征赋输”,或长春州置钱帛司与此有关。故推定作为财政区的长春路辖区包括黄龙府、东北、咸州三边防军事路。辽于长春州置钱帛司,可能还与辽朝重要的政治活动春捺钵有关。辽帝每年在此除了按本族习俗春猎之外,更重要的是借此机会会见各部族、各属国的领袖,对他们加以考察。史言,辽帝“如春州,幸混同江钓鱼,界外生女直酋长在千里内者,以故事皆来朝”。天祚帝发现阿骨打有“异志”,就是在天庆二年(1112)的“头鱼宴”上 。因此,长春路钱帛司的一个重要理财职能,可能就是办好一年一度的春捺钵,这可能是长春路钱帛司与其他路计司的不同之处,也是长春路钱帛司置于长春州的原因。载入《辽史》之中唯一一位长春州钱帛都提点大公鼎的事迹与春捺钵有关,就是他在“车驾如春水,贵主例为假贷”时,能不徇人情,予以拒绝 。同样是辽帝春捺钵之地的宁江州,也应是长春路所管辖的州。宁江州设有与女真贸易的榷场,因此,长春路钱帛司可能还负责宁江州的榷场贸易 。
如上述推断不误,那么,辽上京路应比上京道少长春州、泰州、龙化州,而东京路则比东京道少黄龙府及信、宾、祥、辽、韩、双、银、同、咸、郢、肃、安、宁江诸州。余靖在《契丹官仪》中说,“中京置度支使,宜霸等州隶焉。东京置户部使,辽西、川、锦等州隶焉。上京置盐铁使,饶、泽等州隶焉”。此时,辽仅有六路,长春、辽西两路尚未设置。各路所辖与八路应有不同。但《契丹官仪》东京路所辖之中,仅辽西州属东京道,且是显州之支郡。余者川、锦二州则均属中京道。上京路所列之泽州,亦为中京大定府之支郡,且在大定府之南,与上京道相距遥远,地里不相接。财赋区、军区打破道的区划也并非不合情理,但所辖之州应基本与原道相合,《契丹官仪》所载却与此相去甚远,殊可怀疑。但明成化善本、文渊阁本、文津阁本,本段文字完全一致,其他文献还未见足资考证者,所以一时还难定其是非。