根据演练的复杂程度、目的、目标等,应急演练评估的流程也不尽相同,这里介绍简要的现场评估流程和全面的评估流程两种典型情况,而具体的演练可以根据需要选择相关的工作内容。
如果演练时间较短、演练方式较为基础,如研讨式桌面演练,其评估环节就可以结构简单,用时较短。即便如此,其评估环节仍然很重要,目的在于总结经验和收获,通过发现演练过程中存在的问题,触发对改进工作和自我发展的有效反思,从而产生准确的实际行动需求。
评估环节需要完成的工作可包括演练活动评估和获得工作改进清单两个部分。演练后还可以进行对演练组织活动的评估。整个评估环节要保证一定的时长。为期半天的演练,其评估的时长一般为1小时左右。
演练活动评估通常包括参演者自我评估和演练组织评估两大环节。有的演练设评估员,因而也有评估员评估。
演练虽然结束,但演练的目的还没有完全实现。参演者在培训结束时,还要趁热打铁,总结出工作改进清单。
所谓工作改进清单,就是在演练结束前,由参演者结合自己的本职工作对这次演练活动进行及时反思,从而发现当前工作中存在的问题,并结合本次演练的经验,为今后的工作改进提出具体措施。其基本内容包括:时间,演练项目,演练过程中的优点、不足及在今后工作中需要改进的地方。它是提高应急演练组织的针对性和实效性的一个重要方式,也是提高参演者和参演单位应急管理能力的关键环节,能够最直接、快捷地将演练与实际工作结合起来,获得改进工作的具体措施。其目的是有效推进本地区应急工作的开展。
通常情况下,在演练开始前就告诉参演者,演练结束之后需要做一份工作改进清单,提示他们在演练中关注相关的问题。
工作改进清单无须太长,列出要点即可。清单的内容主要包括演练过程中的优点、不足及在今后工作中需要改进的地方。表1-3是一个改进清单的示例。
表1- 3××市(或××区/县)应急演练改进清单
演练时间:______
演练科目:______
如有时间,可以对演练的组织活动开展评估。
评估可以通过以下三种方式来进行:
一是演练评估结束后进行全体讨论,请参演者对这次演练活动进行口头评估;
二是在演练结束后请参演者填写评估表;
三是在演练结束后,邀请参演者代表召开座谈会进行口头评估。
全面的应急演练评估流程一般分为以下8个步骤(见表1-4)。
步骤一:演练评估准备。这是演练前对评估工作进行计划、准备的过程。
步骤二:观察收集数据。这是在演练进行过程中对参演者行为进行观察和记录的过程。
步骤三:汇总分析数据。这是对各观察员的观察成果进行汇总分析的过程。
步骤四:起草评估报告。这是起草评估报告初稿的过程。
步骤五:召开评估会议。这是召集有关参与方听取评估组的初步评估结果,确认评估结论,并进而提出改进建议的过程。
步骤六:研究改进措施。这是评估组研究并提出可行的改进工作措施的过程。
步骤七:完成评估报告。这是最终完成并提交评估报告的过程。
步骤八:跟踪督促改进。这是针对评估报告提出的改进计划,进行跟踪检查的过程。这一环节可能不是演练评估组的职责。
表1-4 演练评估的8个步骤
应注意,这里的流程与第二节提出的演练评估任务的表述不同,但内容是一致的。评估任务描述了12项主要任务,而这里的8个步骤的流程是指可以采用的可操作性步骤,其中包含了这些具体任务。