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第一节

信息表达手段与演练工具准备

应急演练以突发事件信息的发展变化来引领,信息表达手段和演练工具是演练准备的重要内容。

一、信息表达手段与演练工具的类型

(一)信息表达手段

为了使应急演练最大限度贴近现实,增强应急演练效果,需要采用一些增强演练真实感的信息表达手段。这些手段主要分为电子类、纸质类和实物类三种。

电子类:视频信息、场景信息的三维模拟展示等。

纸质类:地图、设施平面图和现状告示板、组织机构图、日志等。

实物类:沙盘、模型等。

(二)演练工具

演练工具是参演者的工作凭据和手段,主要包括操作类工具和通信类工具两类。

操作类工具:纸笔、信息展板等。

通信类工具:电话、传真机、通信网络等。

二、电子类信息的准备

运用信息技术辅助手段表达演练信息是应急管理实践数字化的必然趋势。通过各种音视频信息导出或更新演练场景内容,增强模拟场景的真实感是越来越常用的手段。例如,可以将突发事件最新动态通过视频或电视节目等进行呈现;也可以对灾情报告进行录音,在模拟的电台频道上播出。

运用信息技术辅助手段传达演练信息既要舍得花钱,着眼于先进性,采用各种仿真模拟手段增进演练效果;更要注重节约,不断探索尝试成本不高、简便适用的方法。信息技术的应用要避免华而不实和赶时髦,信息内容的开发是根本。

三、纸质类信息的准备

纸质类信息作为静态的信息展示手段便于查看、标绘,是重要的演练信息载体。其主要包括地图和信息图表。

(一)地图

地图可提供演练场景的空间环境细节信息。所有类型突发事件应急处置的演练都可以使用地图。即使在桌面演练中,地图也可用来提供有用的信息,帮助参演者对虚拟事件的地点、方位有清晰的了解。

地图可以供个人使用或展示在墙上供集体使用。在演练中,地图可用来定位所发生事件的地点、确定资源的分布、标绘处置的进展等。用于标记地点的地图要附有塑料膜,以使地图可多次利用。

演练用地图的种类和数量取决于演练的类型和复杂程度。表4-1列出了一些可能有用的地图。

表4-1 地图种类

可通过多种途径获得各种地图,比如上网搜集,或者向测绘部门、气象部门和有关企业索要或购买。

(二)信息图表

信息图表能使参演者快速了解可用的资源和人员。

信息图表主要包括救援资源设施图示。例如:

医院:现有床位、血液、其他供应品的需求及人员。

其他护理资源:比如红十字会或社会服务机构所使用的可用空间、食物、水、床上用品及医药等。

警察资源:正式、后备及辅助人员的数量与场所。

消防资源:消防部门的部署与可用性;消防互助的形式与状态。

信息图表还包括各种相关的组织结构图、组织职责展示图等基础图表。

四、实物类信息的准备

桌面演练对实物类信息的需求不大,常见的实物类信息有城市沙盘模型、突发事件现场局部模型等。

在实战演练中,真实感是通过在真实的环境中使用道具来实现的,因此用道具来增加真实度就非常有必要。比如,一场模拟某酒店火灾救援的演练可使用:模拟的无毒烟雾;被烧毁的建筑材料或建筑废墟;受控的火堆(供消防部门扑灭);受害者的人体模型(展示遇难者必须使用模型)。

五、操作类工具的准备

操作类工具是演练中使用的作业工具,应尽可能与实际处置突发事件时所使用的工具相一致。当然,也可以使用那些有用的但还没有被真正推广使用的工具。下面是一些可以选用的工具。

(一)工作日志

参演指挥部和各参演职能小组均应撰写工作日志。通常应按照时间顺序在一份日志中记下由导调员及指挥部发出的各项重要信息、决策、措施和安排。此外,指挥部和各参演小组还应该为每一份重要的信函和附注都制作一份副本作为日志的附件,并且还应将重要的事件向日志撰写人进行口头通报。所有准备工作的书面记录也是日志的组成部分。

(二)信息展示板

信息展示板用来展示所要处理的事件信息、处置进展信息、动态资源信息等。展示板上的信息应使指挥部所有人都能看到,便于形成对灾情和处置进展的共同认识。

对问题的记录可分为:报告时间、报告人、损失与损害程度等。

对处置情况的记录可分为:问题序号、问题主题、任务分派、响应情况、备注。

对资源信息的记录可分为:资源序号、资源类型、资源储备及变动情况、资源使用与消耗情况等。

(三)其他工具表单

其他工具表单包括演练中使用的电话信息记录单、演练后使用的参演者反馈表等。

(四)可供使用的设备与物品

各种可供使用的设备与物品包括:计算机与投影仪、复印机、播音设备、各种笔、电话表或联系人名单、桌签与名签等。

六、通信类工具的准备

各种类型的电子通信设备可用于传达演练信息。在复杂的、仿真度高的演练中,要尽量像在真实的紧急事态中那样用电话、无线电、电视等来传递信息。常用的通信类工具包括:

(1)国家预警信息系统;

(2)应急指挥平台;

(3)移动式指挥平台;

(4)应急广播系统;

(5)业余无线电应急服务设施;

(6)应急指挥车;

(7)热线专用电话;

(8)固定电话;

(9)手机;

(10)传真机。

例如,在第二章中所展示的空难场景的接续信息可能是这样的:来自客机的无线电信息向机场控制塔发出其液压系统不能正常运转的报告;飞行员的最后一条消息表明他在努力进行软着陆;但是飞机断裂了,向住宅区撞去,一平方公里内到处都是飞机残骸与尸体,烟尘滚滚;通往现场仅有的道路交通阻塞。针对该场景,可以准备的信息表达手段有:城市地图,机场图,坠毁区图,受影响的住宅区图,展示可用资源(类型、数量)的资源状态板,突发事件指挥系统组织结构表,损失评估表,模拟所有用于组织间通信的通信设备,提前录制的飞行员向控制塔发送的信号录音,提前录制的灭火、烟雾的录像,提前录制的飞机坠毁现场噪声的录音(如报警器报警声、着火声)。 4oPr8A6MufnfRWVbcbnpnRQXKn1WQelElX9VhM2gaypA1tvNcrb98ogY8Ku0pgEO

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