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第四节

场景信息清单设计

场景信息清单是事件体系内容的具体化,是演练的全部场景信息的集合,由信息单元构成。场景信息清单可以展现为一个包括初始场景信息和后续场景信息在内的表单。

一、基本场景信息的设计

场景信息是演练事件(通常是详细事件)的展开。一个事件通常需要一条或多条场景信息来表达。例如,针对空难的一个详细事件:当地医院缺少专门的设施和医务人员来处理大量的严重烧伤者,可以设计以下场景信息:

———医院给指挥部打来电话:我们急需10名烧伤科专家和更先进的仪器设备;

———伤者家属给政府服务热线打电话:为什么医院救治速度这么慢?政府为什么不作为?

———有大批烧伤者家属聚集在医院门前向记者控诉政府救治不力。

对于复杂的演练而言,除演练前要准备足够的场景信息内容外,在演练进行中还要根据实际演练的情况随时补充必要的随机性场景信息。另外,根据情况,可以设置通信故障问题,以检测备用通信系统。根据参演者的能力,也可以适当设计一些具有干扰性的场景信息。各类信息内容的数量和比例可根据演练时间和参演者的水平而定。

在设计信息内容时,需注意以下几点:

(1)信息内容要符合事件发展的规律和逻辑。场景信息要根据事件体系进行设计,同时要考虑其真实性。具体内容应当参考初始场景和以往发生的类似事件,并与专家就相关专业问题进行沟通。

(2)可以从事件的预期行动开始设计,思考什么信息会激发这样的行动,谁来发送,谁来接收,信息应该说什么,信息如何发送。

(3)在设计过程中可以预演一下所设计信息的效果,通过预演对演练信息进行修改、完善。

实战演练的信息有两种:可视信息和文本信息。虽然设置好的场景中包含了许多需要参演者做出响应的视觉信息,但也有必要用一些文本信息来使实战演练开展下去。

二、场景信息单元的构成

每一个信息单元一般应包括信息编号、时间、发布者、接收者、发布方式、信息类型、信息内容、预期行动、备注等要素。

(一)信息编号

通常,最简单的做法就是按时间顺序直接用阿拉伯数字依次标注。如果信息按类排列,也可以采取类号加类内序号的方式。例如:1 1是第1类信息(如代表综合类信息)的第1条;2 5是第2类信息(如代表救援类信息)的第5条;等等。

(二)时间

这里的时间表示应急演练的某一信息的起始时间,与下一信息的间隔时间即为处置该事件需要耗费的时间。因此,时间栏也可以标注开始时间和结束时间。

(三)发布者

信息由模拟角色的扮演者发布。通常,演练中的模拟角色有上级组织、相邻地区的组织、同级组织、公众、媒体、突发事件受害人、特殊人群等。

(四)接收者

接收者可能是突发事件应急指挥部,也可能是功能组(如综合协调组、新闻媒体组、处置救援组、基础设施组等),还可能是某个人(如指挥长、某局长等)。

(五)发布方式

传送到指挥部的导调信息单可使用统一的表格由人工递送,也可以借助电话、对讲机、视频、传真机等递送。

(六)信息类型

从内容来看,发送给指挥部的信息一般有两种类型:

(1)描述性信息,即描述基本背景或基础场景的信息,如灾情情况、某种化学品的危害等级等。这些信息对于决策起间接的支持作用。有些信息是为了营造当前行动的环境,不需要参演者采取行动,因此在场景信息清单中也不需要标注预期行动。

描述性信息示例:根据气象部门预报:预计8月4日至6日鸭绿江上游流域将有暴雨(降水量50~100毫米),鸭绿江中下游流域将有大暴雨(降水量100~150毫米),局部特大暴雨(降水量150~250毫米)。

(2)行动性信息,即要求指挥部成员必须做出决策、采取行动的信息,包括灾情(或事件)发展情况的描述、救援现场信息、上级指挥部指令、险情报告信息等。这些信息直接要求或暗示参演者必须尽快做出反应。

行动性信息示例:水岸小区11号楼有60多人被困在楼顶上,请指挥部尽快派人前来解救。

(七)信息内容

信息内容即鲜活的具体场景信息,这是场景信息单元的核心。

(八)预期行动

预期行动一般以主要事件或详细事件为单位进行表述,即几条信息共享一条预期行动;也可以每一条信息有单独的预期行动。

当每条信息都有具体的预期行动时,其预期行动往往是详细事件预期行动的进一步分解。

(九)备注

在备注栏里可对演练顺利进行所需的支持条件加以说明,也可以就某些情况做特殊说明或提醒,比如某些器材的准备、使用。

三、场景信息清单

场景信息清单是信息单元的集合。一系列信息单元所构成的场景信息清单能够形成可信的、前后连贯的动态事件场景。场景信息清单设计的注意事项有以下两个方面。

(一)把握总体时间

一场应急演练可以是半天,也可以是数天。每个阶段、每件事情、每条信息和每个问题所占用的时间可能需要具体到分钟来加以限定,否则很难掌控整体时间。场景信息如果不是为了迷惑参演者,其文字最好简练、易懂,细节交代要清楚,逻辑上没有错误,这样才能便于按照预定时间去演练,使参演者不把时间和精力过多浪费在对场景信息意义和内涵的理解与辨别上。

(二)描述具体

对于每个信息收发双方的角色、时间、发送方式的描述都应当详细、清楚明了,确保整个演练中每条场景信息所涉及的任务能够连贯地贯彻下去。任何一个细节的疏漏都可能导致演练中断。

场景信息清单模板参见表2-2。

表2-2 场景信息清单模板

当然,在实际应急演练时,可以根据情况对场景信息进行必要的删减、增加或者调整,也可以为了使演练脉络更清晰、对各功能组的调控更方便,为各功能组设计场景信息清单子表。

有了场景信息清单后,下一步还要根据需要将场景信息清单开发或者转换为一系列文件,如舆情通报文件、值班室电话记录、领导批示文件等。这里不再赘述。 X71iT/zK0T19m6rAkWJb7NvcGHgHWlPK9sZr5ZAiWv0Qs345VqEOHDjunW+LbQpT

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