2018年公布的《中华人民共和国宪法修正案》强调：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”中国的近代史证明，只有共产党才能救中国。而中国的现代史则告诉国人，中国的发展，关键在党。中国是一个文明古国，也是一个大国。不管是带领一个拥有5 000年悠久历史传统的国家走向现代化，还是让一个幅员辽阔、地区差异巨大的国家凝心聚力实现中国梦，都离不开党的强有力领导。

党的建设关乎着党的生命，也直接关系到党和国家的前途命运。党的建设问题是要建设一个什么样的党的问题，也是一个如何建设党的问题。中华人民共和国成立至今，特别是改革开放以来，面对不同时期的历史任务，中国共产党人始终将党的建设视为持续不懈的责任和使命，在思想、组织、作风、制度和廉政建设等各个方面都取得了巨大的成就。进入新时代以后，党建引领站在新的历史起点上，面临着很多新问题与新挑战，需要戒骄戒躁，攻坚克难，要有新气象、新作为。

党的十九大报告指出，“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展”。当前，我国正处于进一步深化改革的深水区和攻坚期，社会利益关系更加错综复杂，社会矛盾冲突更为尖锐。不管是加强党的执政能力建设，更好地发挥党的领导作用，还是全面推进国家治理体系和治理能力现代化，都需要认真抓好党的建设工作，大力将党建引领落到实处。

城市是一个巨大的复杂系统，城市治理是一项复杂的系统工程。随着城市人口的高度集聚，各个城市的规模都越来越大，形成了多样化和差异化的社会主体，而这些主体在偏好、目标和激励等方面各不相同。这些社会主体既是国家治理的对象，也应是公共治理的主体。然而，缺乏有效整合的多元化的社会主体极易形成碎片化的治理结构，引发一定程度的治理失灵。这就迫切需要重建价值体系，理顺治理关系，整合治理资源，提高治理效率，而这正是党建引领的指向和任务要求。

当下的党建引领，具有跨边界整合、跨领域治理的优势。这也就是说，跨边界整合需要精细化的党建引领，在平衡各方利益、办好公共事务的过程中精打细算；跨领域治理也需要精细化的党建引领，既避免市场失灵和社会失灵，又不至于影响市场在资源配置中起决定性作用以及激发社会活力的工作。

党建引领与社会治理应该形成双向互动的关系。一方面，党的建设不能只关注自身的建设，它必须与社会治理相呼应，以更好地发挥党的领导作用；另一方面，社会治理在发展成熟的过程中，又会反过来促进党的建设。从这个意义上来说，精细化的党建引领体现在它与社会治理互动的过程中，能够与时偕行，不断创新。例如，当社会治理出现“短板”时，党应当主动补位，扶持和促进社会的发展，让人民群众享受到更好地服务；与此同时，在社会不断发展进步、现代信息技术不断普及的背景下，党也应当及时通过信息化武装自己，提升党的执政能力与执政水平。

不管是在城市治理还是在社会治理中开展党建引领工作，都有必要坚持问题导向。马克思曾说：“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”回顾中国共产党团结带领全国人民不断推进中国特色社会主义事业并取得历史性成就的历史，就是一部从实践出发，发现问题、分析问题和解决问题的历史。坚持问题导向的党建引领，首先是搜集充分而准确的信息、事实，然后对信息、事实进行精确的分析判断以发现问题，最后通过中国共产党组织和引导社会各方力量对问题进行精准的治理。精细化的党建引领，就是利用众多的党员和强大的现代信息技术对信息、事实进行全面而深入地感知，运用科学的方法从纷繁复杂的信息、事实中进行细致的分析，以发现问题并抓住问题的关键，通过发挥党建的领导、平台和服务等功能，从而精准地解决治理中的难题。

金山区在精细化的党建引领工作中，进行了很好地探索，并形成了一些典型经验。本篇选取了金山区在党建引领工作中具有代表性的六个案例，其中既有面上的案例，即覆盖整个金山区的案例；也有点上的案例，即各个具体街镇的案例。面上的案例包括“系统联动：以‘六化同步、四指同评’构建基层党建新格局”，“跨界整合：区域化党建的‘心联鑫’模式”；点上的案例包括“匠心耕耘：党代会常任制的探索与创新”，“技术牵引：‘互联网＋党建’优化社会治理”，“错时服务：党建引领下的‘8+3’便民工作法”，“党领民治：‘四治五建’社区治理工作法的有效实践”。无论是面上还是点上的案例，都从不同角度反映了金山区精细化治理在党建引领领域的实践探索，给我们带来了诸多启示。 OoXzTRKrpfZpjOOYykKOaWuIIjW0bPx97bz3KUOkzXr7/dAABWYfEUs9miCVcQNW