二、 雄安三县行政区变迁

尽管雄安新区三县都被称作千年古县，但它们各自县名的出现时间是不一样的，其中以容城县的县名出现得最早。历史上，三县的行政区设置均发生过较大的变化。

▲ 容城县行政区沿革

西汉景帝三年（公元前154年）首置容城县，故城在今容城县城西北7千米的城子村，属幽州涿郡。后历经多个朝代的行政区划调整，容城县被几度撤销、几度复置，其历史沿革如表2.1：

五代时期，容城县被北方的契丹人占领，县境北部是辽政权设立的容城县；后周显德六年（959年）收复容城县南境，后周政权重新设置容城县，从此出现南北两个容城县并立的局面。宋代，这种局面一直存在，直到金政权灭掉辽、宋，南北容城才复归为一。

到明洪武十三年（1380年），复析置容城县，明景泰二年（1451年）徙今治（容城县城关镇），属京师保定府。1913年，属直隶省范阳道；1914年，属直隶省保定道。1928年，直隶省改称河北省，同时废除道一级行政区划，容城县隶属于河北省。

1949年10月1日中华人民共和国成立后，容城县归河北省保定专区管辖。1958年12月20日，撤销容城县，并入徐水县。1960年5月3日，保定专区被撤销，容城县境随徐水县转归保定市管辖。1962年5月23日，析徐水县复设容城县，还隶保定专区。1970年，保定专区改称保定地区，继辖容城县。1994年，保定地、市合并，容城县属保定市管辖（见图2.4）。

（王力欣/摄）

▲ 雄县行政区沿革

雄县古称雄州，据《读史方舆纪要》记载：“契丹入寇瓦桥关，遣将屯戍。周显德六年伐契丹，……至瓦桥关（今城关一铺南），契丹守将以城降。周主以其地控扼幽、蓟，建为雄州。”后周显德六年就是959年，后周皇帝柴荣克复三关，于是在瓦桥关置雄州，在益津关置霸州，还有瀛洲的高阳关（亦称草桥关），成掎角之势，戍重兵据守，以为防辽要隘。以雄州名瓦桥关（瓦桥关遗址即今雄县城内横跨大清河上的解放桥），系取威烈之义，以彰武功，震慑北方的辽国。另于瓦桥关置归义县，由雄州治、领。清代著名散文家姚鼐（1731—1835）曾写过一首《雄州咏周世宗》的七言律诗：

北宋时期，在辽国境内部分属燕山路涿州，亦称归义县。北宋太平兴国元年（976年），在宋朝境内的归义县更名为归信县，属河北东路雄州。宣和四年（1122年），宋收复涿州，归义、归信两县并存。金天会三年即北宋宣和七年（1125年），归义、归信两县皆入金，后废归义县并入归信县，县仍治于州中。元至元二年（1336年），废雄州，归信县并入容城县。明洪武二年（1369年），废归信县入雄州，属京师保定府。洪武七年（1374年），降雄州为雄县，属京师保定府。1913年，属直隶省范阳道；1914年，属直隶省保定道；1928年，属河北省（见图2.5）。

（王力欣/摄）

1949年10月1日中华人民共和国成立后，雄县归河北省保定专区管辖。1958年12月20日，撤销雄县，并入涿县。1960年5月3日，保定专区被撤销，雄县境转归保定市管辖。1961年5月23日，析涿县复设雄县，还隶保定专区。1970年，保定专区改称保定地区，继辖雄县。1994年，保定地、市合并，雄县属保定市管辖。

▲ 安新县行政区沿革

安新县的前身是安州和新安县。金天会七年（1129年）置安州，元世祖至元八年（1271年）设新安县。其实，这两座县城的历史可上推到西汉时期，当时有浑埿城（今天的安新县县城）和葛城（今天的安新县安州镇）两邑。东汉末期，在葛城置依政县，属冀州河间国，不久即废。到了唐如意元年（692年）在葛城置武昌县，神龙元年（705年）改名唐兴县，初属瀛洲，后改隶易州、莫州。五代时期，唐兴县于后晋时改名为宜川县，属莫州。后晋高祖天福元年（936年）陷入契丹，后周显德六年（959年）收复，省宜川县入莫州。北宋太平兴国七年（982年）在葛城设唐兴砦，淳化三年（992年）在唐兴砦建顺安军。

金天会七年（1129年），顺安军入金，并升格为安州。大定二十八年（1188年）安州徙治葛城，并置葛城县（州、县同治今安州镇）；泰和四年（1102年）置渥城县，治所在浑埿城。元代，安州、葛城县、渥城县多次被撤废，至元九年（1343年）重设，并改渥城县为新安县。明洪武二年（1369年），省葛城县入安州，与新安县同属保定府。洪武七年（1374年），又省新安县入安州，随后安州降为安县。洪武十三年（1380年），复设安州（安县即废）和新安县，属保定府。清初，安州领新安县；雍正年间安州不再领县，与新安县同属保定府；道光十一年（1831年），废新安县，并入安州。1913年安州降为安县，属直隶省范阳道；1914年安县与新安县各取其名之首字合并为安新县，属直隶省保定道；1928年属河北省。

1949年10月1日中华人民共和国成立后，安新县归河北省保定专区管辖。1958年12月20日，撤销安新县，并入徐水县。1960年12月19日，析徐水县复设安新县，归保定市辖。1961年5月23日，仍隶保定专区。1970年，保定专区改称保定地区，继辖安新县。1994年，保定地、市合并，安新县属保定市管辖（见图2.6）。

（王力欣/摄）

▲ 关于两个县城并存局面的认识

北宋时期，由于北方契丹人的入侵，当时的容城县和雄县境内出现了两个并立的基层政权。我们如何认识这种局面呢？葛剑雄先生在其《统一与分裂：中国历史的启示》一书中作出了合理的解释。他认为，我们要站在今天的、中华民族的客观立场上认识辽（契丹）和北宋之间的关系，它们应该具有同等地位，理由如下。

第一，辽（契丹）建国比北宋还早，北宋从来没有征服过它，连形式上的从属关系都没有存在过。相反，北宋不得不承认它是一个具有对等地位的邻国。

第二，辽（契丹）的领域相当辽阔，而它的一部分即使按照当时的标准看也应该是中原或中国。它有相当大的农业区，汉族占人口的多数。

第三，辽（契丹）的文化和政治制度虽然还保持着游牧民族的特色，但基本上接受了汉族和中原王朝的模式，与宋朝和中国的其他政权有很多共同之处。所以在元朝修史时，就已经将《辽史》与《宋史》《金史》并列，承认它是中国的一个政权。

第四，北宋远未恢复唐朝的疆域，没有能力消灭大理、沙州曹氏等政权，中间又形成了西夏政权，完全是几个政权并存的局面。故而，我们要将辽（契丹）和北宋视为同等地位的政权，都属于后来大一统中国的一部分。这样，两个县城并存的局面就是很易于理解的事情了。 bAgypqfmrob8TPu5F9CEAvUjHGFBkK1PMRMyDGCquXXGiFQw44pvA97aJEOe2aBk