下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
以上所确立的原则之首要且最为重要的结果是，唯有普遍意志才能根据国家创立的目的，亦即公共福利来领导国家力量。因为如果说个人利益之间的对立使得社会的建立成为必要，那么正是这些利益之间的一致令社会的建立成为可能。恰恰是这些不同利益之间的共同之处形成了社会关系，若是所有这些利益没有在某些方面达成一致，那么任何社会都不可能存在。因此，社会的管理应当完全根据这个共同利益来实施。
因此我认为：主权纯粹是普遍意志的实践，它永远都不能转让；主权者仅仅是一个集体的存在，它只能自己代表自己；权力可以转移，但意志不能。
事实上，如果说个体意志与普遍意志在某些方面达成一致不无可能，那么至少这种一致要达到持久和恒定是不可能的。因为个体意志因其本性倾向于偏私，而普遍意志则倾向于平等。我们更不可能获得对于该一致的保证，即便它总是存在；因为这不是人为的结果，而是偶然的结果。主权者完全可以说：我目前的意愿与这个人的意愿一致，或者至少是与他所表达的意愿一致；但是他不能说：明天我的意愿与这个人的意愿依然一致。因为让意志给自己套上未来的锁链是荒谬的，同时也因为，不是由意志来同意任何与意愿者的福利相悖的事情。因此如果人民仅仅承诺服从，那么他就会因为这一行为而解体，并且失去人民的品质；当主人出现的时候，就不再有主权者，自此政治体毁灭。
这绝不是说，只要可以自由地表示反对的主权者不反对，那么首领的命令便不能被认为是普遍意志。在这种情况下，我们可以根据普遍的沉默推定人民的同意。这一点还有待详细解说。