“互联网+生态文明”

改革开放以来，我国经济建设取得了令全世界瞩目的成就，但在生态环境方面却付出了沉重的代价。2015年4月，中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》。党的十八届五中全会提出“统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设”。

《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》把“互联网＋”绿色生态作为11个重点行动之一。在互联网时代，推动“互联网＋生态文明”发展，是加快推进生态文明建设、坚持绿色发展的重要举措。

第一，以“互联网＋”开展生态环境动态监测，在线发布实时生态环境信息和生态环境预警预报信息，让人民群众感知生态环境。

对生态环境进行动态监测，是开展生态环境保护和治理的前提。要利用遥感、地理信息系统、物联网等技术对全国大气、水、土壤、森林、草原、湿地、海洋等生态环境进行全天候、全天时的动态监测。

目前，我国环保、林业、国土资源、海洋、气象等部门都建立了各种各样的、固定的生态环境监测站点。传统固定的生态环境监测站点的监测范围有限，站点位置不一定科学合理。如果提高生态环境监测站点的密度，则要增加大量资金投入。为此，可以借鉴美国海洋和大气管理局在长途汽车安装监测装置的做法，在长途汽车、轮船、火车以及无人机上安装生态环境监测装置，实时监测沿途的生态环境状况，并通过无线网络把监测信息传回监测中心。这种移动站点的监测范围比固定站点的监测范围要大得多，而且资金投入比固定站点少。

许多污染企业不怕罚款，但怕被曝光。通过互联网公开环境污染信息，可以让人民群众知道是哪些企业在超量排污、制造污染，这些企业在哪里，属于哪些环保部门的管辖范围。2014年6月，由公益组织公众环境研究中心发布的手机客户端“污染地图”App上线。“污染地图”App公布了全国3 000多家废气排放企业的排放数据，超标排放废气的企业被标注在电子地图上，用户可以随时分享到微博、微信等社交网络平台，让污染企业接受社会监督和舆论谴责，引发了一场“发现身边污染源”的讨论。

国家有关部委应联合建设生态环境动态监测信息平台和专门的网站、App，发布实时的生态环境信息和预警预报信息，让人民群众感知自己身边的生态环境状况，倒逼有关企业和主管部门采取切实有效的措施。

开放公共数据资源，有利于促进公共数据资源的开发利用，带动相关行业的发展。例如，美国海洋和大气管理局免费向社会开放气象数据，仅2008年就为发电厂节省1.66亿美元。2000年，美国天气风险管理行业的营业收入是欧洲的60倍、亚洲的146倍。这是因为欧洲的气象数据虽然开放但仍然需要使用者支付一定的费用，而亚洲许多国家则不开放气象数据。《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》提出“推动数据资源开放”。国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》提出“稳步推动公共数据资源开放”。有关部门开放生态环境领域的公共数据资源，有利于我国环保产业以及农业、林业、渔业、食品、旅游等其他相关行业的发展。

第二，以“互联网＋”促进公众参与生态环境管理和保护，使生态环境管理走向生态环境协同治理。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”生态环境管理是指政府部门依靠自身力量对生态环境进行管理和保护，而生态环境协同治理则是指政府部门联合社会公众、社会组织、新闻媒体、专业机构等社会力量，共同对生态环境进行管理和保护。

环保部门的环境监察执法人员数量有限，执法人员的工作时间和工作精力也有限，而排污企业数量多、分布广，在深夜或周末偷偷排放废水、废气的情况非常普遍。单纯依靠环保部门的力量，已经难以对企业进行有效的监管，必须发动社会力量对企业进行监督。

在利用互联网促进公众参与方面，北京环保部门进行了探索。2015年7月，北京微信“城市服务”正式开通。通过北京微信“城市服务”平台，选取“环保举报”功能，点击“我要举报”，用户利用智能手机的无线通信、GPS定位、拍摄、录像等功能，可以方便快捷地完成环境污染问题的取证及举报，举报信息将第一时间送达当地环保部门进入处理流程。举报办理情况可在“举报查询”中查看。

生态环境主管部门可以在本部门App中增设生态环境举报功能，或组织开发专门的生态环境举报App，发动人民群众对发生在身边的、破坏生态环境的行为进行随时随地举报。通过对生态环境事件进行大数据分析，可以发现一些规律，使生态环境主管部门科学、合理地配置执法力量，有针对性地采取防范措施。

第三，以“互联网＋”完善废旧资源回收和处理体系，发展废旧资源电子商务，促进循环经济发展。

随着人民生活水平的提高，全国每天产生的废弃物（俗称“垃圾”）越来越多。“垃圾是放错位置的资源”，我国许多城市都建立了比较完善的生活垃圾回收和处理体系，但电子废弃物等其他废旧资源的回收和处理体系还不完善。随着家用电器、电脑、手机等电子产品的普及率越来越高，加上电子产品更新换代速度加快，我国产生了大量电子废弃物。许多电子产品里面含有贵金属，如果任由小作坊、小商贩拆解，会造成严重的重金属污染，危害人民群众的身体健康。例如，贵屿镇是全国知名的电子废弃物之都，该镇的癌症发病率和妇女流产率高于周边地区。目前，废旧资源多由流动商贩回收，很不规范。

“互联网＋”是完善废旧资源回收和处理体系、发展循环经济的重要手段。例如，再生活信息技术有限公司提供标准化、规范化的上门回收废旧物资服务，包括旧手机、旧家电、塑料瓶、易拉罐、旧衣服、纸类等。用户可通过“再生活”App定制上门服务周期，预约上门服务时间。该公司通过先进的信息系统和标准化的管理流程为用户建立可再生资源回收账户，记录用户的环保贡献与资金余额。用户可用销售废旧物资所得资金换购该公司手机便利店中的商品，订购商品由该公司工作人员送货上门。可以预见，O2O（线上线下结合）式的电子商务将成为互联网时代废旧资源回收和处理的新趋势。