当前，世界经济格局调整和经济全球化规则重构、国内经济中高速增长成为新常态、生产要素价格不断趋涨、区域竞争日趋激烈，构成了中国经济转型升级的四重倒逼压力。加快推进经济转型升级成为提升国家和区域竞争力的紧迫任务，也是贯彻落实以经济建设为中心这个既定方针的头等大事。对于中国经济可持续发展来说，对这个问题的重要性强调得再多也不为过。

过去我们的经济政策持续鼓励加快经济转型升级，但是实际绩效却一直不尽如人意。把转型升级遇到“瓶颈”的原因归结为缺乏体制机制支持，是最容易想到的。同时也应该看到，由于三十多年来我国经济运行的内在矛盾被超高速的经济增长现象所掩盖，转型升级的迫切性和重要性在过去并没有充分地显示出来，容易被经济决策者所忽视。但是在经济持续下行、未来经济增长可能进入中高速增长轨道的新常态下，转型升级的不力和迟缓会使我们的经济增长质量和效益大幅度下降，会使经济体系严重缺乏竞争力，从而影响“五位一体”尤其是民生、环境、社会等各项事业的均衡发展。

研究转型升级问题重要，并不代表在理论上已经对其内涵和外延分析得很透彻了，也不表明在实践中已经有了明晰的战略路径与推进政策，恰恰相反，这是一个迫切需要解决的重要的理论和实践难题。表现之一是“转型升级”在2008年世界经济危机之后，本来应该在我国各地、各部门加快推进，以促进经济尽快回归复苏和繁荣，但是事实上却成了各地、各部门一句时尚的口号，实际行动被虚置。表现之二是“转型升级”这个词汇是当今中国经济界用得最混乱的概念，迄今很少有人能够准确回答转型升级到底是指什么，转型和升级这两个词语究竟是该分开还是合起来理解？表现之三，更可怕的是，很多地方政府和部门还没有弄清楚其内涵，便出于各种目的耗费人力财力制定了各种各样的规划和战略。很难想象，这些内涵不清的规划能起到什么正向的推动作用，而极有可能的是，有时它们只会起到负向的作用！

因此厘清转型升级这个概念，不仅是对中国经济进行分析的需要，而且是推进转型升级战略和政策实施的迫切需要。我们将从对实践的观察中，首先指出对这个概念的一系列误用现象，然后在此基础上较为系统全面地剖析转型升级概念的内涵和外延，并由此对推进转型升级的新型战略进行深入思考。 xziG9pVzUr1dGiGYlUUMjSzuWgwtIyLBO2xZ4Wj36XMH+9AIKpsZKtRq7Gm5NIHq