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从理论逻辑上说，业主委员会是由全体业主通过业主大会选举产生并经房地产行政主管部门登记，在物业管理活动中代表和维护全体业主合法权益的自治组织。结合城市社会整合机制的变化和权利关系格局的调整，业主委员会这一新兴社区组织的出现带给人们许多乐观想象，其一度被誉为“中国市民社会的先声”（夏建中，2003）。但在现实语境中，业主委员会的运作面临着种种问题：业主委员会成立难，成立过程被相关部门和房地产开发商操控；监督机制不健全，一些业主委员会滥用职权，侵犯业主利益；业主委员会不作为，不能承担起维护业主权益和促进社区自治的责任（唐娟，2009：2）。因此，作为本应是业主自我管理、自我组织、自我服务的自治组织，业主委员会在实际运作中往往会蜕变为攫取社区公共资源的合法平台。
入住以来，陌生而分散的名苑业主仍然处于原子化状态，没有形成自己的组织，面对房地产公司及其下属的物业管理公司，根本不具有相应的博弈能力。在这种不对称的组织状态和不均衡的力量对比格局下，业主的物权和治权不断被蚕食和侵占。正是业主在邻里空间遭遇强势资本的侵害和业主们捍卫自身合理权益的决心，使业主组织起来的愿望日渐强烈。
2007年，名苑业主发布了一封情深意切的倡议信，希望能够成立自己的组织——业主委员会，借助这些代表业主基本利益的委员们，获得团结的力量和组织的平台，实现一些监督、管理和服务的基本权利，促进小区业主、物业公司和相关部门之间的和谐互动。
那封信中说：名苑建成至今有八年了……业主要求成立业主委员会是为了便于名苑业主维护合法权益。同意并参加倡议成立业主委员会的业主名单多达30多页，粗略估计有近1000人，这些业主不仅留下了自己的真实姓名和门牌号，还留下了自己的联系方式。
为了成立业主委员会，名苑业主自发地组织起来，掀起了一股倡议行动的浪潮。这次参与联名倡议活动的业主人数之多、呼声之高可见一斑，并且还联名向城南区建设局物业办、街道办事处、社区居委会提出了书面申请，但没有得到相关部门的回应。
实际上，成立业主委员会的呼声和行动，在名苑曾经进行过三四次，均以无果而终。业主孙晓岚认为，能否成立业主委员会，相关部门的态度起着决定性作用。
“在2008年之前，有些业主就提出要选业委会，但是没有得到政府的任何支持啊。按理说中国所有的事情，没有政府的支持你是做不了的。小区开始（入住）的时候，我们要成立业主委员会，我们业主联名给政府打了报告，要求成立业委会。人家根本不理你。”
为什么业主入住八年业委会迟迟没有建立，而相关部门对于业主的强烈呼声，又一直采取“冷处理”呢？业主张树彬做了自己的分析：“业委会八年没建，是因为维权业主和开发商、物业都想主导业委会。社区认为条件还不成熟，这样，业委会就很难成立起来。据说筹备组成立两三次了，每次都没有结果。为啥成立不起来呢，维权的这伙人，地产商和物业都不想用，要是用物业的‘托儿’，业主还不同意，所以就没法成立。”
然而，时至2008年，在名苑里张贴的一份“通知”格外惹眼，引起了业主们的关注和热议。通知中说：“根据义兴集团北江市分公司的申请，依照国家《物业管理条例》《北江市物业管理条例》的规定，名苑已经具备成立业主委员会的条件，北江市城南区名苑街道办事处决定在名苑成立业主委员会，希望各位关心名苑的业主积极参与到业主委员会的筹备工作中来。”
显然，名苑街道办事处决定在名苑成立业主委员会，是“根据义兴集团的申请”。在物业办、街道办事处的现场监督指导下，名苑业主大会筹备组于2008年4月30日成立，组长由名苑社区居委会党支部书记王宇琦担任，成员由开发建设单位代表赵明亮、一期业主代表宋远、二期业主代表黄真、别墅区业主代表王驰超三人组成。
在公示中，城南区名苑街道办事处还规定了业主大会筹备组的主要工作职责：第一，拟订业主管理规约草案、业主大会议事规则草案、业主委员会议事规则草案和业主委员会选举办法，制作表决票和选票，并在业主中推选表决票、选票的发放人，计票人和监票人；第二，推荐业主委员会候选人；第三，确定业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容，做好会务准备工作；第四，确认业主的身份及其在首次业主大会上的投票权数。
2008年，对于名苑业主来说，注定是异乎寻常的一年。这一年，在很多业主的记忆中留下了深刻的印记。这一年，业主期盼已久的业委会终于面世。几度筹备、几度难产的业委会，在街道办事处、居委会的监督和指导下即将诞生。
张树彬说，2008年对名苑来说是一个重要的转折点。之所以要在这一年成立业主委员会，是因为“到2008年这个院的开发就要结束了，结束了地产商就要撤。要撤离开这儿，必须由业主委员会代表业主来进行验收、资产交接。我们不验收你就走不了啊。就像咱俩做买卖似的，得算账，不算账你咋走啊。开发商在这个院的土建开发已经完成，物业公司的服务也到了一个阶段，前期物业服务管理不得不结束了。义兴集团总部给物业公司下了命令，上半年成立业主委员会，下半年签订新的物业合同、涨物业费”。
按照业主的分析，相关部门和房地产开发商决心要成立业主委员会，真实目的在于：“为开发商与名苑业主进行资产交接并签订新的物业服务合同”做准备。没有代表名苑业主的组织机构——业主委员会，房地产开发商便无法和业主进行资产交接，更无法签订新的物业服务合同。这样的推断逻辑不仅符合生活常理，而且契合法律程序，名苑事态的发展和演变亦从客观上印证了这一推断的正确性。
名苑首届业主委员会成立以后，在义兴物业管理公司主办的社区刊物《名苑风采》上，刊登了一篇题为《同心筑和谐——名苑首届业主委员会成立侧记》的文章。通过分析名苑“官方”的话语和文本，并结合笔者长时段的调查走访，我们可以发现业委会成立过程中隐含的一些问题。
以下“话语”和“文本”充分展示了“官方”版的“业委会诞生过程”。
首届业主委员会成立过程的曲折和艰辛可想而知，名苑“官方”话语就是从曲折和艰辛说起。“名苑是目前北江市最大的住宅社区，规划建筑面积近90万平方米，5000多户，2万多人口。由于情况比较特殊，入住八年多来，经过三四次筹备工作，业主委员会一直没有成立起来，所以这次组建业主委员会更要付出艰辛和努力”，首届业委会主任黄真告诉笔者。
在社区居委会的直接指导下，采取自荐与推荐相结合的方法，再通过投票的方式，产生三名业主委员会筹备小组的业主代表，由社区及房地产公司领导共五人组成筹备小组，社区居委会党支部书记、主任王宇琦任组长。
筹备小组成立后的首要工作是大力宣传业主委员会的性质、作用、成立的目的及意义，让广大业主关心业主委员会组建工作，并积极参与进来。筹备小组利用广播、公示、名苑内部刊物《名苑风采》、条幅、标语等多种形式向广大群众进行宣传，同时，为了加大宣传力度，社区居委会、物业公司还邀请道德建设委员会、武术协会、书画协会、舞蹈协会、乒乓球协会、垂钓协会等群众组织的负责人投入到动员工作中来。
在宣传发动工作的同时，筹备小组又草拟了《名苑业主委员会议事规则及选举办法（草案）》《名苑管理规约（草案）》《名苑业主大会议事规则（草案）》三个政策性文件，并下发各户广泛征求意见，使筹备小组的工作有了巨大的变化和质的飞跃，为顺利开展选举工作打下了良好基础，创造了有利条件。
北江市名苑社区人口多，成员比较复杂，加之少数人与地产公司多年的纠纷，这些都对业主委员会的筹备工作产生许多不利影响，在筹备小组和推荐业主委员会候选人的工作中都遇到了很大的阻力和严重的干扰。
筹备小组成员、首届业主委员会主任黄真介绍说：“筹备小组成立后，很多成员接到威胁电话，召开座谈会时，有人公开扰乱会场、拍桌子，要求重新推荐候选人，甚至有个别律师要召开听证会。我们顶住压力，克服重重困难，始终坚持有条不紊地推进各项工作。”
由筹备小组推荐的15名候选人，是在报名自荐与推荐人当中选取的，采取严格审查、综合考核的办法。“首先审查资历，然后当面考核，考察身体情况与工作时间，筹备小组根据性别、学历、年龄、特长、专业及住所区域的分布等相关条件及业主委员会将来工作的需要确定候选人，同时在园区内分片组织候选人先后七次与业主见面，让广大业主认识每位候选人并加深了解，为正式投票打下良好的基础。”
一切筹备工作准备就绪之后，接着召开由候选人、送票人、监票人、计票人等共80余人参加的工作会议，具体部署选举工作，还邀请街道办事处、名苑派出所、社区居委会和物业公司的领导到会讲话。
具体选举办法是：采用书面送达方式由业主当面进行选举；按名苑已经入住的4417户居民（票权总数为605378）及其住宅分布区域，分成23个组，从6月25日至29日进行投票，每个送票组由业主代表、社区居委会、保安各1人，共3人组成，按分担区分别到业主家送票、投票、收票，然后统一计票，7月1日计票结束。
总体计票结果是：应参加选举业主4417名，应参选票权数605378；实际参选业主2950名，实际参选票权数404327；参选率为67%，选举有效。15位候选人的基本情况见表5-1。
表5-1 候选人的基本情况
表5-1 候选人的基本情况-续表
根据最终投票结果排序，黄真、宋远、赵念、王驰超、王兵、刘满书、张曼青、李吉林、宋江、徐文英、夏秋实、龚丽霞、张树彬13名候选人赞成票和票权数超过有效票和有效票权数的50%，当选为首届业主委员会的委员。
在本届业主委员会的选举工作中，“名苑社区居委会起到很大作用，一是排除阻力，首先把业主委员会筹备小组建立起来，在筹备工作中起到了核心领导作用；二是房地产公司、物业公司、业主代表紧密地团结在一起，起到了积极协调作用；三是业主委员会筹备小组承上启下，起到了桥梁纽带作用；四是对个别人的扰乱做了大量说服、教育工作，制止和抵制了一些歪风邪气，起到了抵制和护航作用，鼓舞了群众信心。同时，名苑物业公司也大力支持，给予了很多的人力和物力支助，使选举工作圆满完成”。
2008年7月2日，在街道办事处、社区居委会和义兴物业管理公司的监督、指导下，名苑业主委员会召开第一次全体委员会议，选举出主任1名、常务副主任1名、副主任1名。黄真当选业委会主任，宋远、赵念当选业委会副主任。
在得知业主委员会筹备组成立的消息后，众多业主纷纷通过向上级政府部门电话投诉、上访、当面质询等途径，质疑黄真、宋远、王驰超三人的业主代表资格。可是，有关部门却没有查验黄真、宋远、王驰超是否持有名苑小区房屋产权证，也没有审查他们的业主身份资格。不顾广大业主的反对，黄真、宋远、王驰超三人进入筹备组。
筹备组还利用自身的权力，订立了许多条条框框，极力排挤可能对他们产生威胁的人，阻止维权业主进入业主委员会。对此，孙晓岚说：“当时没交物业费，社区认定没有资格参选，把一大批人挡在外面。这批被挡在外面的人都是维权业主，都很关心小区呀。现在的问题是，业主维护了自己的利益，提出了一些问题，他们就会给你扣个帽子，你是属于什么呢，胡搅蛮缠、调皮捣蛋，你如果不关心自己利益、没问题，你就是良民。就不允许有不同意见嘛。”
2008年6月5日，名苑业主大会筹备组公布了包括黄真、宋远、王驰超在内，共计15人的名苑业主委员会委员候选人名单。7月1日，经过业主书面投票表决，13人当选业委会委员。在这个过程中，业主经过调查证实，黄真、宋远、王驰超虽住在名苑，但并非房屋所有权人。依据国务院《物业管理条例》第六条之规定：“房屋的所有权人为业主”，以及《北江市物业管理条例》第四条之规定：“本条例所称业主，是指物业的所有权人，即房屋所有权证登记的权利人；或者房屋竣工并已交付使用，已订立房屋买卖合同但尚未办理房屋所有权证的房屋合法买受人。”部分业主认为，黄真、宋远、王驰超不具备合法业主资格，因而当选委员无效。
对于黄真、宋远、王驰超这些不具备业主资格的候选人进入业委会，多名业主联名向城南区建设局、名苑街道办事处反映此次业主大会召开程序违反法规，业委会选举结果无效。可是，相关部门的负责人均十分冷漠，推诿扯皮。
业主张小力认为，这个“业伪会”不能代表业主，更不能维护业主的利益。他说：“不具备业主资格，却当选业委会委员，‘业委会’变成了‘业伪会’。”
在具体的利益关系之外，名苑相关组织的负责人之间存在着复杂的拟亲缘关系。拟亲缘关系不仅制造了一种熟人之间的信任网络，超越了正式契约的约束和限制，而且便于信息的共享和资源的分配，使这些组织负责人能够在社区行动中彼此配合、保持一致。
筹备组从自愿报名的业主中推举业委会委员候选人。在业委会成立前后，张树彬和黄真、李亚敏的私人关系十分密切，是口头协议的“磕头弟兄”。正因为此，黄真为了将张树彬纳入业主委员会，做了足足两个月的“工作”。
“我不想参加，觉得没意思，我自己有吃有喝的，他们说我懂点经济，能说会道，咱们一道坚决为业主服务，与不正之风做斗争。我还是不想参加，他后来又跟我爱人说了，我爱人就说让我去（参加），说这么多人来做你工作，你不去不就有点装了嘛？我就寻思我报上名吧，万一没选上，送他们个人情。但他们要是看中我了，死活也能把我整进去。就这样报上名。”
报完名后，筹备组确定了15个候选人，决定采用书面送达方式由业主当面进行选举。由业主代表、社区居委会、物业保安各一人组成送票组，按分担区分别到业主家送票、投票、收票。实际上，选举只是“走一走过场”
。业委会委员正式名单早已“内定”。
“筹备组组织一些人上各个楼里面去签名，前13个保证能选上，一般从前往后划，有人提议把筹备组的人名放后面呗，他们就说那选不上咋整。这意味着他们筹备组的人必须要选上。很多票都是他们自己填的，五千多户你上哪儿核实去，很多就是宋远、黄真他俩搞的鬼。”
在投票结束后，计票、监票工作并没有公开进行，很多程序都是在业主毫不知情的状态下完成的。对于计票结果，社区居委会和物业公司认为“投票率”太低，决定再次“补票”。于是，针对很多业主不在家或者没有投票的情况，社区居委会开展了一次重新补充投票的活动，共补了四百多张票。可是，令张树彬惊讶的是，补充投票后，他的得票数不增反降，从2043票变成1989票，减少了54票。张树彬渐渐发现了其中的蹊跷，但鉴于和黄真的个人关系，并没有过多纠缠。
当13名候选人正式当选业主委员会委员后，义兴集团和义兴物业管理公司临时变卦，试图只取前7名，“把我们13个又拿掉6个。我就说你们要是把我们拿掉了，我们就联合那帮维权的，把业主委员会推掉。我们是业主投票选出的，不是由开发商和物业公司选定的。一开始我不想参加，后来我就是和他们置气”。
在业主委员会委员正式选定后，2008年7月2日，社区居委会和物业公司主持召开第一次全体委员会议，选举产生主任1名、常务副主任1名、副主任1名。张树彬对那天开会的情形仍然记忆犹新。
“按理说主任、副主任是不是应该由委员选？他们没有，王宇琦说的，‘黄真是主任’大家同不同意。12个人全部同意。然后问‘宋远常务副主任’大家同不同意，我没同意，就是11个人同意了。然后，到赵念的时候，问‘赵念副主任’大家同不同意，还是11个人同意，王兵没举手。这实际上就是变相任命的。”