七 服务业和服务贸易限制

资料来源：基于Johnson和Noguera 2016年所做的计算。

当分析的基础从总值转变为增加值时，对国际贸易认知的关键转变之一是货物与服务在贸易中相对作用的改变，这个问题将在《报告》的第六章中讨论。贸易数据显示，1980年，货物贸易和直接服务贸易之间的比例是80∶20。到了2008年，这一比例几乎没有改变［见图0-9（a）］。产品贸易中绝大部分都是制成品，其余的是农产品和矿产品。经济学家将许多服务称为“非贸易品”，这意味着它们不能在国际上直接进行交易。理发和干洗服务就是典型的例子。高端服务，如医疗保健和法律咨询也很难直接进行国际贸易。这一情况随着远程服务交易的出现而有所改变，但是从统计数字上来看还很小。

然而，当我们从增加值的角度来研究贸易问题时，服务贸易的比重从1980年到2008年几乎增加了50%［见图0-9（b）］。另一种理解这一统计数据变化的方法是考虑制成品的价值大部分来自服务业的投入。发生这一变化的原因是对经济学老问题的新答案——为什么服务在国内生产总值中的比例会增长：是由于制造工厂的外包服务活动；是由于如电信和运输等联结性服务在全球价值链中越来越高的重要性；是由于在精密制造的复杂产品如汽车软件中服务成分的增加；是由于服务任务相对制造性任务价格的上升，因为制造性任务更容易离岸外包到成本更低的地方；等等。

对于所有主要经济体而言，服务增加值出口都比直接服务出口高。图0-10根据服务增加值出口在各国总增加值出口中的占比对不同国家进行了排序（图0-10还表明，对于每个国家而言，直接服务在总出口中的占比都小于服务增加值出口在增加值总出口中的占比）。一般来说，发达国家在图的右边，从增加值的角度讲，其服务占比高于50%。美国出口中约55%的增加值来自服务业。欧洲经济体和美国类似，甚至更高。对于以出口农产品和制成品而著名的荷兰，总出口价值中将近70%来自服务。作为制成品主要出口对象，新兴市场的服务在出口中占比相对较低，但比例仍然高得惊人。例如，中国、墨西哥和越南几乎没有直接的服务出口，但在它们的增加值出口中，约40%来自服务业。可以预计，随着它们进一步发展和沿着价值链升级，这一占比将进一步增加。

资料来源：经合组织-世贸组织的增值贸易数据库（TiVA）2015版。

虽然制造业和服务业之间的联系越来越深，但许多发展中国家继续对制造业和服务业实行二元政策。它们往往对本国服务业提供更强有力的保护，而实际上更开放的政策将有助于它们发展更有竞争力和更具生产效率的服务业，而这又会提高其制造业的竞争力和生产力。图0-11显示了世界不同地区，在关键性服务部门采取的进口保护措施。以经合组织为参照，这些经济体对金融、电信和零售服务的进口非常开放，对运输服务贸易适度开放，但对法律、医学和建筑等专业服务仍相对保护。在许多服务部门，如果不在海外投资建立自己的公司就很难进行国际贸易。经合组织的经济体也对这些服务部门的直接投资非常开放，因而有助于提高它们的竞争力和生产效率。

发展中国家已经开放制成品进口，特别是机械和零部件的进口，这使它们得以参与国际分工。然而，它们对于服务的进口依然进行保护。东亚和太平洋地区经济体对服务的保护高于经合组织经济体。拉丁美洲和中亚相对较为开放，但是开放程度仍然没有经合组织经济体高。非洲和南亚——绝大多数世界上现存的极端贫困人口所在的区域，甚至比东亚更加封闭。对于希望更多地参与全球价值链并沿全球价值链升级的发展中国家来说，较为有效的措施之一是开放服务部门，引入竞争和外国直接投资。通过改革，特别是通过引入外国直接投资，改善融资、通信、运输和其他服务，能够提高制造企业的生产力和下游企业的绩效。

注：这一数字比较了世界银行服务贸易限制性指数范围内各国服务贸易政策的限制性，从0（完全开放）到100（完全封闭）。

资料来源：Borchert，Gootiiz，and Mattoo（2014）。 RGuiNQJArFCq1pq4nyeIhDpMQ89lZfOITth4S55STtPYCQnKb/ajXzmnhtIxWLlT