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第一章

“一带一路”建设
——国际多边合作框架

结合“一带一路”建设实施的过往、现实与趋势,国际多边合作进程的推进,作为“一带一路”建设落实的具体范式之一不断得到彰显与落实。在“一带一路”建设视域下,中国推进“一带一路”建设涉及中国与“一带一路”建设诸多沿线国家开展旨在推进共同发展、相对普遍的合作与协调。其中,国际多边合作主要包括“一带一路”建设具体项目实施、相关规范建构与运行中相关国家之间开展相当有效的国际合作进程。鉴于“一带一路”建设本身构成相对复杂的进程并涉及包括国家、非国家等诸多国际关系行为体,对于“一带一路”建设多边推进的研究,考虑以国际多边合作作为切入点与研究对象,能够更为有效地阐释多边推进在主体领域的相关界定。依据“一带一路”建设的客观现实与依据参与“一带一路”建设诸多参与主体的调研,国家和国际组织等作为国际多边合作的主体与平台,可以更多地被视为参与“一带一路”建设的主要行为体。因而,对“一带一路”建设相关的国际多边合作研究大致界定为:对包括国家和国际组织在内等涉及“一带一路”建设中发挥重要作用的国际关系行为体,在推进“一带一路”建设中的多边国际关系互动发挥的相关作用进行梳理、评估与分析。同时,在涉及“一带一路”建设的国际合作中,也需要进一步明确相关的比较研究、案例研究中对于国际多边合作相关主体的重视。

整体审视“一带一路”建设的进程走向,大致能够阐释为自2013年中国国家主席习近平提出共建“一带一路”倡议以来,到2017年“一带一路”国际合作高峰论坛,“一带一路”建设的整体进程走向逐步由“提出与落实阶段”进入“项目落地阶段”与“规范建构阶段”。较之“一带一路”建设的“提出与落实阶段”,在“一带一路”建设的“项目落地阶段”意味着“一带一路”建设的推进不仅意味着中国与“一带一路”沿线国家开展更多的、更为有效的项目合作,包括在推进“五通”的同时,进一步落实相应的产业合作乃至更具有普遍意义的国家间协调。与这一阶段密切相关的是,“一带一路”建设的“规范建构阶段”也随之开启。对于“规范建构阶段”的理解在于,“五通”推进的同时,需要有效保障“五通”的制度、机制等建设,构成“规范化建设阶段”的基本进程。整体上审视“一带一路”建设的“项目落地阶段”与“规范建构阶段”,这两个阶段存在着密切相关关系:“项目落地”的有效实现需要“规范化建构”给予相应的保障,同时“规范化建构”需要借助“项目落地”作为其相应的客观基础。

依循上述分析,大致能够明确“一带一路”建设自2013年提出以来所经历的发展历程:第一阶段为“提出与落实阶段”(自2013年提出到2017年“一带一路”建设国际合作高峰论坛召开),这一阶段“一带一路”建设展现的相关进程在于推进“一带一路”建设在整体上争取外部的认可与支持、达成相关领域的合作意向,并积极展示中国推进“一带一路”建设的决心与能力。第二阶段为“项目落地阶段”(自2017年“一带一路”国际合作高峰论坛后开始),这一阶段“一带一路”建设所展现的相关进程在于落实“一带一路”建设的相关保障,支持更多的“一带一路”建设相关项目的执行。这一阶段所涉及的项目落地,相当程度上是积极推进与实现中国与“一带一路”沿线国家共同发展。第三阶段为“规范建构阶段”(自2017年“一带一路”国际合作高峰论坛后开始),这一阶段“一带一路”建设所展现的相关进程在于保障“一带一路”建设的项目落地,涉及为“一带一路”建设相关项目提供具体保障,包括相关的制度创设与完善等。有必要明确的是,“一带一路”建设第二阶段和第三阶段在具体落实时间上是重合的,其中的原因在于,整体审视“一带一路”建设的进程,“项目落地阶段”与“规范化建构阶段”存在着相当密切的相关性,但也存在着相当显著的差异性。从相关性分析,主要体现为对于“一带一路”建设的具体项目执行,需要落实相应的规范性保障,尤其需要为保障“一带一路”建设具体项目实施,提供相当有效的支持。同时,旨在保障“一带一路”建设的相关制度建构,也需要依托“一带一路”建设项目落地进程作为实施基础。因而,涉及“项目落地阶段”与“规范建构阶段”的相关性分析表明,这两个阶段存在既相似也不同的逻辑与现实关系。

同时,结合“项目落地阶段”与“规范建构阶段”的差异性阐释,当“项目落地阶段”更多地关注于“一带一路”建设相关的项目进程时,“规范化建设阶段”更多地关注于“一带一路”建设相关项目的保障与支持。换言之,“一带一路”建设的整体进程中,“项目落地”更多地涉及中国与“一带一路”沿线国家之间所开展的相关合作以及相应的收益等,“规范化建构”更多地关注对于收益的保障。 36AZh8p6iv1KLng8JGIj0oP5CRY24ybaJ0DV4wd4ogvDxTq8zEOWHT/ckscnJQ7M

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