二
“一带一路”国际多边合作的研究意义与研究内容

“一带一路”国际多边合作的研究意义阐释，需要以“一带一路”建设的基本意义理解为基础，进而根据“一带一路”建设的现实与趋势，分析国际多边合作具有的相应意义。根据2015年中国政府对于“一带一路”建设的早期规划阐释：“‘一带一路’建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接”；“共建‘一带一路’致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展”；“‘一带一路’的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。” 按照上述阐释，大致明确“一带一路”建设的基本布局与主张在于，中国对于“一带一路”建设的相关规划更多地表现为致力于通过“一带一路”建设，推进中国与亚欧非大陆（近乎整个东半球）的共同发展。通过对这一发展愿望的理解、分析，进一步明确中国推进“一带一路”建设意在展现中国自身的发展、中国与周边的关系、中国与世界的关系等。回顾自2013年“一带一路”建设提出以来的实施演变进程，中国积极推进的“一带一路”建设，为中国与“一带一路”沿线国家的共同发展提供了良好的平台。通过“一带一路”建设的积极推进，从中国与“一带一路”沿线国家之间关系推进到“一带一路”建设自身的发展、从整个东半球的发展到中国与世界的关系的构建等，都展现出中国致力于发展的积极努力。对此，结合本项研究涉及的“一带一路”建设国际多边合作的相关论证与分析，能够在“一带一路”建设相关研究的基础上，解读与明确“一带一路”建设的积极意义。

到2016年，联合国对于“一带一路”的积极认可也得以展现。（2016年）11月17日，第71届联合国大会协商一致通过关于阿富汗问题第A/71/9号决议，呼吁国际社会进一步凝聚援阿共识，在政治、经济、安全领域向阿富汗提供援助。决议欢迎“一带一路”等经济合作建设，敦促各方通过“一带一路”建设等加强阿富汗及地区经济发展，呼吁国际社会为“一带一路”建设提供安全保障环境。决议通过后，中国常驻联合国代表刘结一向媒体表示，自安理会今年（2017年）3月通过包括推进“一带一路”倡议内容的第S/2274号决议后，联合国大会第A/71/9号决议首次写入“一带一路”倡议，得到193个会员国的一致赞同，体现了国际社会对推进“一带一路”倡议的普遍支持。 联合国决议对于“一带一路”建设的认可，可以更为明确地展现国际社会对于“一带一路”建设的积极态度，这对于有效推进“一带一路”建设、争取更多的国家积极参与，具有重要意义。

“一带一路”建设的提出与落实，意在明确在中国实现和平发展的同时，积极推进世界发展——明确落实中国与世界的共同发展。同时，结合中国和平发展的现实考虑，随着中国与世界共同发展的实现，这也意味着将中国和平发展的成果能够明确且有效地惠及世界。

“一带一路”建设是中国政府在新时期顺应内外形势发展需要作出的重大而长期的战略决策，是新一轮扩大改革开放的重要举措。 如何有效认知“一带一路”建设，其中相当重要的观点在于：“一带一路”旨在促进、实现中国与世界的共同发展；进而，“一带一路”构成实现中国与世界共同发展的“中国方案”。结合实施现实，这一方案所展示的是：已经成为世界第二大经济体和作为世界上最大的社会主义国家，中国提出并得以积极落实的“一带一路”建设，相当程度上展现了中国和平发展的实现、中华民族伟大复兴的中国梦的实现之于世界所具有的积极意义。

首先，“一带一路”建设的推进，中国将自身发展与世界发展进行有效结合，并积极助力世界发展。“一带一路”建设的推进，并不单纯意味着中国向“一带一路”沿线国家提供单向的援助，而是更多地意味着中国与更多的“一带一路”沿线国家通过各种形式的合作实现共同发展。

由此对比“一带一路”建设国际多边合作，在“一带一路”建设的提出与落实相关的具体进程中，国际多边合作作为其中至关重要的范式之一，正在发挥着相当重要的作用。在中国与“一带一路”沿线国家的具体合作中，无论是中国与俄罗斯、乌克兰等前苏联地区国家，还是中国与德国、法国、英国等西方国家，或是诸如巴基斯坦、伊朗、沙特阿拉伯、土耳其、波兰、捷克、匈牙利等国家，涉及“一带一路”建设的相关合作，除在双边层面的相关合作外，也包括相当普遍的多边合作框架以及进程。对于前者，比如作为“一带一路”建设的标志性项目之一的中巴经济走廊的建设，可以视为“一带一路”建设在双边层面合作的典型。同时，涉及中英法三国的欣克利角核电站项目，可以视为“一带一路”建设的多边层面合作的案例之一。“一带一路”建设相关规划中，较为典型的案例还涉及孟中印缅经济走廊的建设，即孟加拉国、中国、印度与缅甸四国之间开展区域经济合作的相关进程。

对于“一带一路”建设相关的国际多边合作和国际双边合作之间的关系，需要明确阐释与强调的是：对于“一带一路”建设在整个东半球的布局抑或基于全球视阈分析“一带一路”建设，多边与双边作为推进“一带一路”建设的范式，都具有相当积极、可靠的效用。针对“一带一路”建设多边与双边的实施范式分析，不能单纯地肯定多边而否定双边或者肯定双边而否定多边，应考虑结合“一带一路”建设的具体现实推进多边与双边的合作实现。对于“一带一路”建设相关的多边与双边合作的实施范式研究，需要根据更具有现实性的“一带一路”建设具体项目的需要，落实多边或双边的合作进程。比如，涉及“一带一路”沿线国家之间有效“互联互通”的实现、涉及中国与中东欧国家之间“16+1”进程相关的“三海港区合作”（即爱琴海、亚得里亚海和黑海）、“中欧海陆快线”等，这些国际合作更多地呈现为多边层面的国际合作。中巴经济走廊的建设，相当程度上展现为中国与巴基斯坦结合“一带一路”建设，落实双边层面的相关合作。因此，在结合“一带一路”建设落实的相关范式阐释与分析中，多边国际合作与双边国际合作本身，构成“一带一路”建设在范式领域的统一与协调。这不仅在“一带一路”建设的整体布局中得到有效落实与推进，而且在“一带一路”建设的具体进程中也得以体现。因而，本书针对“一带一路”建设国际多边合作的研究并不意在强调国际多边合作优于双边合作，而是意在强调国际多边合作具有的必要性、重要性与应然性。

继而需要指出的是，“一带一路”将是中国未来两个一百年的奋斗目标之一，至少从近期来看，“一带一路”无论是实践还是理论探讨都将处于“在路上”的状态，需要随时依据客观实际需要和出现的新问题开展研究。 以此为基础，结合上述分析，从对于“一带一路”建设的基本理解阐释，国际多边合作与国际双边合作共同构成“一带一路”建设整体布局与具体实施的路径。针对“一带一路”建设国际多边合作的研究，并不在于评价多边与双边之间的孰优孰劣，而是在致力于“一带一路”建设整体实施的基础上，将国际多边合作进一步落实为推进“一带一路”建设的相关学理解读、战略与政策评估等。

其次，“一带一路”建设的提出与落实，从整个亚欧大陆到东半球乃至全球范围审视，更为有效、合理的发展将得以实现，这需要依托国际合作的落地。借助“一带一路”建设的推进，在中国和平发展的红利得以惠及“一带一路”沿线国家的同时，更为显著的效应在于能够助力全球范围内发展的进一步推动与优化。从世界经济发展的整体态势考虑，无论对亚欧大陆还是整个东半球经济发展的积极推进，“一带一路”建设具有的效应都是有益的。

按照中国政府对于“一带一路”建设的官方解读：共建“一带一路”倡议借用古丝绸之路的历史符号，融入了新的时代内涵，既是维护开放型世界经济体系，实现多元、自主、平衡和可持续发展的中国方案；也是深化区域合作，加强文明交流互鉴，维护世界和平稳定的中国主张；更体现了中国作为最大的发展中国家和全球第二大经济体，对推动国际经济治理体系朝着公平、公正、合理方向发展的责任担当。 根据这一解读，“一带一路”建设的推进所展示的中国方案、中国主张与中国责任，是对于“一带一路”建设的积极说明。以发展的视角分析，“一带一路”建设的推进意在展示中国与“一带一路”沿线国家的共同发展。结合这一发展对于全球经济的作用，展现出中国发展具有的全球视野，也展现出中国发展所具有的优越性。以合作的视角分析，区域合作深化的突出，展现出中国“一带一路”建设的诚意，也展现出借助“一带一路”推进中国和平发展的积极作为。以全球治理的视角分析，中国国际责任的体现，能够有效对接“一带一路”建设的具体落实。

根据全球范围内国际关系互动的阐释，全球范围国际关系互动的趋势到21世纪初成为更为显著的积极与消极并立的整体进程。一方面，随着“一带一路”建设的推进，中国与“一带一路”沿线国家之间所不断推进的国际关系互动等局面，正在积极推进全球范围内国际关系互动的优化。换而言之，这一优化进程更多地展现为通过中国与“一带一路”沿线国家之间的积极合作、推进中国与“一带一路”沿线国家共同发展的实现，能够积极助力中国与世界的共同发展。但另一方面，无论是霸权主义、强权政治仍然在全球范围内肆意横行，还是西亚北非地区自2011年以来的乱局持续，客观上造成国际关系互动呈现出相对消极的局面。换言之，这一消极进程更多地展现为从区域到全球范围的大规模动荡，并冲击经济发展、造成社会动荡。由此对比“一带一路”建设国际多边合作的推进，对于这一消极进程的有效应对具有相应的助力作用。

再次，在针对“一带一路”建设的相关研究中，需要明确“一带一路”建设自身所具有的核心所在——能够进一步落实“一带一路”建设意在对于中国与“一带一路”沿线各国之间，在共同推进“一带一路”建设的进程中，实现以合作为主线国家间合作的进程。

合作，作为“一带一路”建设的主导理念，其所发挥的作用需要加以强调：“一带一路”建设的根本在于合作——这源自于“一带一路”建设作为跨国合作需要落实不同国家的认可与支持。结合到21世纪第二个十年中后期，“一带一路”建设推进的现实性进程，“一带一路”建设相关的合作，包括双边合作与多边合作两种不同的范式。在涉及“一带一路”建设的跨国合作进程中，上述两种范式多得以体现。

倘若缺失合作，“一带一路”建设就无从谈起。结合“一带一路”建设的具体案例得以阐释：无论是中巴经济走廊还是孟中印缅经济走廊的建设，倘若脱离了合作，这两大经济走廊的建设就难以推进，从而沦为空中楼阁。更为甚者，失去以合作为根本的“一带一路”建设，在“一带一路”建设具体项目的落实进程中，就可能带来相应的困难、困境。

“一带一路”建设的动力在于合作——这源自推进“一带一路”建设需要国家间的合作作为动力。国际合作的实施，是“一带一路”建设得以推进的基本动力所在。诚如上述分析，国际合作构成“一带一路”建设的动力，随着合作的逐步拓展与推进，能够有效实现“一带一路”建设更为充分的发展与不断完善。以中国与巴基斯坦两国涉及“一带一路”建设的积极推进的典范——中巴经济走廊为例，中国外交部对于中巴经济走廊的表态为：中巴经济走廊是中巴两国政府达成的共识，对加强两国互联互通和经贸务实合作具有重要意义。当前，中巴双方已就走廊建设建立良好的沟通协调机制，有关项目顺利推进，走廊已进入全面实施阶段。我们愿与巴方一道，推动走廊建设不断取得进展，使走廊成果早日惠及两国人民。 中巴经济走廊的确立，以及“中巴经济走廊是全球化世界中的经济区域化体现。其立足于和平、发展与所有参与者的共赢” 的解读阐释，应明确中巴两国合作与协调的实现。如果没有中巴两国之间在合作意向、具体领域（包括交通、经济特区等）合作的落实等，中巴经济走廊的建设很难得到有效推进。

还需要明确的是，结合“一带一路”建设自身实践的考量，对于“一带一路”建设相关“合作”的理解，需要关注对于中国国内合作的积极实现——中国政府所积极推进的“一带一路”建设在实施现实中，并不仅仅也不能仅仅涉及中国政府的某些中央政府部门，诸如国家发改委、商务部、外交部等，还需要至少涉及三个方面的国内合作，包括中央政府及其相关部门与地方政府的合作、地方政府之间的合作以及地方政府内部的合作。对于国内合作的相关释义，进一步理解为：在中央政府的统筹布局与具体指导下，整体统筹与全面协调“一带一路”建设所需求的合作进程安排，包括以中央政府层面的整体布局为主导，以中央政府与地方政府的积极合作为内容，以地方政府之间、地方政府内部的合作为有效支持，全面落实“一带一路”建设的合作进程，实现以合作推进“一带一路”建设的动力打造。

“一带一路”建设的保障也在于合作，对于得以有效推进的“一带一路”建设，更具有持续性的发展，在于落实“一带一路”建设的积极合作的实现而致力于构建相应的保障。这一保障的关键在于：通过“一带一路”建设相应的合作，来自合作的保障具有的意义在于为合作的积极持续与不断发展提供支持。同样以上文所涉及的中巴经济走廊为例，中巴经济走廊自21世纪第二个十年初期提出以积极响应“一带一路”建设的落实以来，到21世纪第二个十年中后期，包括港口、电站等设施的落地，取得了一系列显著的成果。进而明确，面向未来，在基础设施建设得以有效落实的基础上，推进中巴两国的良好合作是继续提升与拓展中巴经济走廊建设的保障所在。

根据合作具有的保障意义阐释，合作的保障意义在于通过合作的推荐能够有效支撑与助力“一带一路”建设的积极推进。毕竟，从更为广泛与现实的意义分析，“一带一路”建设的进一步落实，不可能脱离国际合作的不断实现与优化。

由此对比“一带一路”建设国际多边合作，“一带一路”建设的推进相关的分析不能也不可能脱离合作。结合本项研究的现实考虑，合作作为“一带一路”建设的核心理念，在“一带一路”建设具体实施进程中势必需要体现。同时，“一带一路”建设的现实表明，国际多边合作作为其中的重要组成部分之一，得以发挥相当有效的作用。通过开展对于“一带一路”建设相关的国际多边合作的研究，能够相当有效地落实与充实针对“一带一路”建设的理论解读与现实论述，能够全面而有效地优化针对“一带一路”建设的相关认知。

最后，从人类历史发展的进程阐释，“一带一路”建设的提出与落实，对于“人类命运共同体”的构建具有相当积极的意义。“人类命运共同体”的构建中，“一带一路”建设的推进为其提供相当坚实的经济基础与政治基础等。这一意义不仅在于衍伸为中国与“一带一路”沿线国家的共同发展所带来的诸多收益，而且在于通过落实这一共同发展，积极助力人类命运共同体的积极构建。换言之，“一带一路”建设的推进，对于真正意义上实现“人类命运共同体”的构建具有相当重要且不可忽视的意义——通过“一带一路”建设的落实与不断优化，能够在相应的时间与空间、在相当程度上从实现共同发展等领域实现对人类命运共同体的积极建设。

按照对“人类命运共同体”的官方解读：构建人类命运共同体是一个美好的目标，也是一个需要一代又一代人接力跑才能实现的目标。中国愿同广大成员国、国际组织和机构一道，共同推进构建人类命运共同体的伟大进程。 “人类命运共同体”的构建，是中国对人类未来发展所提出的宏伟蓝图——“一带一路”建设作为其中的重要组成发挥着相当积极的作用。换言之，“一带一路”建设的积极推进，对于“人类命运共同体”的建设能够发挥相当积极而有效的作用，即实现中国与世界共同发展为基础的人类命运共同体的建设。

由此对比“一带一路”建设国际多边合作，共同发展的落实路径之一在于围绕“一带一路”建设开展的国际多边合作。针对“一带一路”建设多边合作的研究，主要涉及将合作的有效实现与不断优化，作为“一带一路”建设得以推进的核心性举措。相对于“一带一路”建设的整体布局与具体实践，合作所具有的积极效用在于：以合作尤其是“一带一路”建设所密切相关的国际多边合作为重点，进一步结合“中国与世界的关系”维度的“一带一路”建设研究作为起点，展开针对“一带一路”建设作为中国与世界共同发展的“中国方案”的解读。 T4DaphY5CxJ5xSPwjDxGPx6Tc7reqs7rr1LypH2YD9vJWmUcYgjEnEpzDxRMCxTB