第二节
统一法的适用

经济一体化法律的有效性在很大程度上取决于它在成员国内被接受和实施的方式。正是通过实施，共同体法律体系和国内法律体系之间的鸿沟得以弥合。在经济一体化中，调整其活动的规范和成员国国内法律之间的关系对于经济一体化的发展至关重要。因此，经济一体化所面临的一个主要挑战是确保共同体法律在成员国内得到实施。 ^[5] 地区经济共同体条约通常会对共同体法律和成员国法律之间的关系以及共同体法律如何在成员国内实施做出规定。在共同体条约没有对此做出规定时，各国一般会根据本国宪法的相关规定或本国的相关判例来解决共同体法律如何在国内实施的问题。这实际上就涉及国际法与国内法的关系问题。对于国际法在国内的实施，坚持“一元论”和“二元论”的国家有不同的观点和做法。

非洲商法协调组织的成员国既有坚持“一元论”的国家，也有坚持“二元论”的国家，为了保持统一法在各成员国得到统一适用，维护统一法的权威和效力，《非洲商法协调条约》第10条明确规定，统一法在成员国内直接适用并具有约束力，即使成员国此前或此后的国内立法与其有相冲突的规定。该条明白无误地确立了统一法在成员国国内的直接适用性。欧洲法院曾将直接适用性界定为共同体法律“无须借助任何纳入国内法律的措施”就直接生效的性质。 直接适用性原则可以确保共同体法律在成员国内立即生效，不需要根据国内法而设置一些不同的前提条件。通过利用直接适用性原则，可以避免对共同体法律的迟延实施、拒绝实施及部分实施。直接适用性原则既可以保留共同体法律在成员国内的独特性，也可以避免在国内实施国际法的“二元论”模式的消极后果。 统一法的这种直接适用性体现出一种超国家的特征，这种特征实际上“是每个成员国为了非洲商法协调组织就其进行法律协调方面的有关事项做出具体安排而放弃本国部分国家主权的表现”，“各种统一法的通过程序以及它们所体现出来的强制性和可废止成员国国内法律的特征同样体现了非洲商法协调组织各种法律文本的超国家特性”。 因此，要在地区性共同体条约中做出这种安排需要成员国付出极大的勇气和决心。迄今，在非洲的区域性条约中，只有《非洲商法协调条约》明确做出了这样的规定。这同样体现了非洲商法协调组织成员国领导人改善本地区商法环境的决心和勇气。

《非洲商法协调条约》第10条规定容易产生适用上的歧义：根据该条规定，统一法可以推翻与其相冲突的国内法中的个别规定，还是可以推翻与统一法调整事项相同的成员国的任何国内法。对此问题，科特迪瓦在2000年曾请求司法与仲裁共同法院对此发表咨询意见。司法与仲裁共同法院在2001年4月30日发表了咨询意见。根据该咨询意见，《非洲商法协调条约》第10条规定的效力仅在于排除并禁止适用与统一法有相同目的且与之相冲突的成员国内任何国内立法或规章中的规定，而且“规定”应理解为是指某一条款（clause）、子条款（sub-clause），或只是单一句子（a single sentence）。司法与仲裁共同法院在咨询意见中还指出，如果并非所有的国内法中的规定都与统一法的规定相冲突，不与统一法相冲突的规定就可继续适用。

一般而言，对于统一法中的非强制性规定，如果当事人有其他约定或成员国国内立法中有其他规定，则可以不适用。例如，《商业公司和经济利益集团统一法》第517条规定，“除非公司章程中另有其他约定，股东大会应在公司注册办公室所在地举行，或在公司注册办公室所在地的成员国内的其他地方举行”。换言之，这就使公司章程可以约定在某一外国境内举行股东大会。相反，如果公司章程中没有规定股东大会举行地，就应适用统一法的规定，即股东大会必须在公司注册办公室所在地的成员国国内举行。根据《担保统一法》第20条，担保书下的责任视为连带责任，但该条规定又指出，如果有关成员国国内法或当事人的协议对此有其他明示规定的，则该条规定不适用。

对于统一法中的强制性规定，是不允许当事人通过约定或成员国通过国内立法予以排除适用的，它可以推翻成员国国内此前或此后制定的与其冲突的规定。统一法中的强制性规定主要有两类。一类为某些协议或程序规定了必须遵守的特定要件，如违反这些要件规定，相关协议或程序就会被认定为无效。例如，《商业公司和经济利益集团统一法》第198条规定：“进行合并、分立，或部分营业资产转让的公司，必须向法院书记室提交一份声明，在该声明中它应指明，为完成此类交易所采取的全部行为，并声明这些行为是根据本法采取的。如非如此，此类交易将被宣布为无效。”另一类强制性规定由于具有公共政策性质而不允许当事人通过协议或由成员国通过国内法予以减损。

还必须注意的是，统一法并非可以适用于成员国国内所有事项，对一些特殊事项，统一法会限制自己的适用。例如，《非洲商法协调条约》第5条规定，统一法中可以有有关刑事制裁的条款，但这要留给每一成员国决定和实施可在其领域内实施的实际刑罚。同样，要由成员国自己来确定可免予扣押的财产的类型， 或在其领域内可执行权利（an enforceable right）由何构成。 qkeowY7yYKmc6lLsAsGrtNANSPSrOKUNwe0ZZl+PhavOY1/FxivKUMDg4ulnVDw2