20世纪90年代以后，世界各国普遍加大了建设信息社会的力度。

以美国为例，其“全国信息高速公路”（NII，全国信息基础设施）的设想推动了国民经济的进步与发展。20世纪80年代，基于军事目的发展起来的计算机网络技术开始转入民用。1986年，美国国家科学基金会建立了“国家科学基金网”（NSFNET），这一举措引起社会各界的极大关注，人们普遍看好这一新生事物的巨大潜力。美国的政治家提出建设全国性数据高速公路的概念，希望将分散在各地的超级计算中心连接到一个高速网络上，通过建立一条信息高速公路来刺激美国经济的增长。后来，这些主张成为美国民主党政府经济改革政策的重要组成部分。美国的企业家提议建设一个“国家信息基础设施体系”的计划，并由此延伸，将所有的学校、图书馆和地方政府的办公室都连接到互联网上，并使所有局域网上的用户也能使用信息高速公路。在社会各界的推动下，当时的克林顿政府于1993年正式发布“国家信息基础设施”（National Information Infrastructure，NII）计划，人们通俗地称之为“信息高速公路”计划。从此，发展信息高速公路成为美国联邦政府的一项国策。美国政府希望借助此举来刺激国内经济发展，增加就业机会，保持和夺回美国在重大关键技术领域的国际领先地位，从而增强综合国力。NII 的目标是，建成一个连接各社会机构、团体和每个家庭的宽带高速网络，为全社会提供丰富多彩的信息，开展多样化的高级信息服务，全面满足人们在生产、工作、生活和人际交往中的信息需求。具体包括电子购物、电子货币等电子数据交换，多媒体电子邮件、视频会议、远程办公、个人通信系统和个人数据助理，还包括按需教育、远程课堂、虚拟图书馆、虚拟博物馆、电子报刊、网上游戏、视频点播、交互式电视等。据相关资料统计，1999年美国因特网产业创造了大约5070 亿美元的产值，首次超过其他产业成为第一大产业。

改革开放以来，我国在信息化建设方面也做出了巨大的成就。继美国提出信息高速公路计划之后，我国于1993年底正式启动了国民经济信息化的起步工程，即“三金工程”。“三金工程”，包括“金桥工程”、“金关工程”和“金卡工程”。“金桥工程”是中国信息高速公路的主体，它以光纤、微波、程控、卫星、无线移动等多种方式形成空、地一体的网络结构，建立起国家公用信息平台。“金关工程”是国家经济贸易信息网络工程，可延伸到用计算机对整个国家的物资市场流动实施高效管理。“金卡工程”从电子货币工程起步，推广普及金融交易卡，从而推动电子货币时代的发展，并逐步将信用卡发展成为个人与社会的全面信息凭证。

2006年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2006～2020年国家信息化发展战略》（以下简称《发展战略》），对全球信息化发展的基本趋势进行了描述：信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。20世纪90年代以来，信息技术不断创新，信息产业持续发展，信息网络广泛普及，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富，信息网络更加普及并日趋融合。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。电子政务在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。信息安全的重要性与日俱增，成为各国面临的共同挑战。信息化使现代战争形态发生重大变化，是世界新军事变革的核心内容。全球数字鸿沟呈现扩大趋势，发展失衡现象日趋严重。发达国家信息化发展目标更加清晰，正在出现向信息社会转型的趋向；越来越多的发展中国家主动迎接信息化发展带来的新机遇，力争跟上时代潮流。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。加快信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。

《发展战略》提出，我国信息化发展的战略重点包括几个方面：推进国民经济信息化，推行电子政务，建设先进网络文化；推进社会信息化，完善综合信息基础设施，加强信息资源的开发利用，提高信息产业竞争力，建设国家信息安全保障体系，提高国民信息技术应用能力，造就信息化人才队伍。我国信息化发展的战略行动包括：国民信息技能教育培训计划、电子商务行动计划、电子政务行动计划、网络媒体信息资源开发利用计划、缩小数字鸿沟计划、关键信息技术自主创新计划等。

2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》（以下简称《战略纲要》）。《战略纲要》根据新形势对《2006～2020年国家信息化发展战略》做出了调整和发展，对国家信息化发展的基本形势做出了新的判断。

（一）人类社会经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。当前，以信息技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量。信息技术与生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合，正在引发以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破。信息、资本、技术、人才在全球范围内加速流动，互联网推动产业变革，促进工业经济向信息经济转型，国际分工新体系正在形成。网信事业代表新的生产力、新的发展方向，推动人类认识世界、改造世界的能力空前提升，正在深刻改变着人们的生产生活方式，带来生产力质的飞跃，引发生产关系重大变革，成为重塑国际经济、政治、文化、社会、生态、军事发展新格局的主导力量。全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。

随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，全球治理体系深刻变革，谁在信息化上占据制高点，谁就能够掌握先机、赢得优势、赢得安全、赢得未来。发达国家持续推动信息技术创新，不断加快经济社会数字化进程，全力巩固领先优势。发展中国家抢抓产业链重组和调整机遇，以信息化促转型发展，积极谋求掌握发展主动权。世界各国加快网络空间战略布局，围绕关键资源获取、国际规则制定的博弈日趋尖锐复杂。加快信息化发展，建设数字国家已经成为全球共识。

（二）进入新世纪特别是党的十八大以来，我国信息化取得长足进展，但与全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的目标相比还有差距，坚持走中国特色信息化发展道路，以信息化驱动现代化，建设网络强国，迫在眉睫、刻不容缓。目前，我国网民数量、网络零售交易额、电子信息产品制造规模已居全球第一，一批信息技术企业和互联网企业进入世界前列，形成了较为完善的信息产业体系。信息技术应用不断深化，“互联网+”异军突起，经济社会数字化网络化转型步伐加快，网络空间正能量进一步汇聚增强，信息化在现代化建设全局中引领作用日益凸显。同时，我国信息化发展也存在比较突出的问题，主要是：核心技术和设备受制于人，信息资源开发利用不够，信息基础设施普及程度不高，区域和城乡差距比较明显，网络安全面临严峻挑战，网络空间法治建设亟待加强，信息化在促进经济社会发展、服务国家整体战略布局中的潜能还没有充分释放。

我国综合国力、国际影响力和战略主动地位持续增强，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从国内环境看，我国已经进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期，信息革命为我国加速完成工业化任务、跨越“中等收入陷阱”、构筑国际竞争新优势提供了历史性机遇，也警示我们面临不进则退、慢进亦退、错失良机的巨大风险。站在新的历史起点，我们完全有能力依托大国优势和制度优势，加快信息化发展，推动我国社会主义现代化事业再上新台阶。

《战略纲要》提出的“战略目标”是：

到2020年，固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平，第三代移动通信（3G）、第四代移动通信（4G）网络覆盖城乡，第五代移动通信（5G）技术研发和标准取得突破性进展。信息消费总额达到6万亿元，电子商务交易规模达到38万亿元。核心关键技术部分领域达到国际先进水平，信息产业国际竞争力大幅提升，重点行业数字化、网络化、智能化取得明显进展，网络化协同创新体系全面形成，电子政务支撑国家治理体系和治理能力现代化坚实有力，信息化成为驱动现代化建设的先导力量。

互联网国际出口带宽达到20太比特/秒（Tbps），支撑“一带一路”建设实施，与周边国家实现网络互联、信息互通，建成中国—东盟信息港，初步建成网上丝绸之路，信息通信技术、产品和互联网服务的国际竞争力明显增强。

到2025年，新一代信息通信技术得到及时应用，固定宽带家庭普及率接近国际先进水平，建成国际领先的移动通信网络，实现宽带网络无缝覆盖。信息消费总额达到12万亿元，电子商务交易规模达到67万亿元。根本改变核心关键技术受制于人的局面，形成安全可控的信息技术产业体系，电子政务应用和信息惠民水平大幅提高。实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧的战略目标。

互联网国际出口带宽达到48太比特/秒（Tbps），建成四大国际信息通道，连接太平洋、中东欧、西非北非、东南亚、中亚、印巴缅俄等国家和地区，涌现一批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业。

到本世纪中叶，信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设，网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为。

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）2018年1月31日发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）数据，截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿人，普及率达到55.8%，超过全球平均水平（51.7%）4.1个百分点，超过亚洲平均水平（46.7%）9.1个百分点。互联网商业模式不断创新、线上线下服务融合加速以及公共服务线上化步伐加快，成为网民规模增长的推动力。信息化服务快速普及、网络扶贫大力开展、公共服务水平显著提升，让广大人民群众在共享互联网发展成果上拥有了更多获得感。截至2017年12月，我国手机网民规模达7.53亿人，网民中使用手机上网人群的占比由2016年的95.1%提升至97.5%；与此同时，使用电视上网的网民比例也提高了3.2个百分点，达28.2%；台式电脑、笔记本电脑、平板电脑的使用率均出现下降，手机不断挤占其他个人上网设备的使用。以手机为中心的智能设备，成为“万物互联”的基础，车联网、智能家电促进“住行”体验升级，构筑个性化、智能化应用场景。移动互联网服务场景不断丰富、移动终端规模加速提升、移动数据量持续扩大，为移动互联网产业创造更多价值挖掘空间。而且，我国移动支付用户规模持续扩大，用户使用习惯进一步巩固，网民在线下消费使用手机网上支付比例由2016年底的50.3%提升至65.5%。2017年，我国在线政务服务用户规模达到4.85亿人，占总体网民的62.9%。2017年电子商务、网络游戏、网络广告收入水平增速均在20%以上，发展势头良好。截至2017年12月，我国境内外上市互联网企业数量达到102家，总体市值为8.97万亿元。2017年《中华人民共和国网络安全法》的正式实施，以及相关配套法规的陆续出台，为此后开展的网络安全工作提供了切实的法律保障。 UcmELV3wGnz2NUOoU7X0ouKzgULUGwysi+32Fk0IWbZ4eQniyFungHO2FrOxPU7H