下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
随着经济发展，忽略的因素积累到一定程度，总会出现新的矛盾与问题，呼唤新的解决方案和经济理论支撑，而这可以根据经济现实进行相互借鉴或警戒。本部分将介绍不同经济问题下的成功实践，总结解决特定经济问题的做法、经验，同时为检验不同时期经济学研究的适用性提供一个参考，具体分别以二战后的德国、“大萧条”时期的美国、20世纪70年代陷入滞胀的英国为例，阐述解决不同经济问题的成功经济政策实践。
德国经济随着其发动的战争的失败而崩溃了。1947年1月，德国的生产水平仅为1936年的31%，2月再降为29%。当时的德国生活资料极其匮乏，许多居民不得不靠包括一年四个鸡蛋在内的食物配给糊口，因衣物短缺而遭受寒冷。货币体系完全崩溃，官方发行的货币一文不值，人们更愿意用香烟作为交易工具。1947年，一条香烟就等于德国工人一个月的工资。很多时候有钱也买不到食品，德国社会进入城镇居民用生活必需品交换农村居民的农产品的阶段。产品销售与流通市场陷入瘫痪，价格失灵，整个国家不得不采用书面指令和指标分配的方式进行管理。增加供给、消除短缺是当时最为紧迫的任务。
为了扭转这种局面，德国实行了货币改革、取消配给制度和培育市场机制、废除高税率制度等措施。一是货币改革，稳定币值，恢复投资信心。1948年6月20日，德国实行货币改革，将旧货币换成新货币，即德国马克，重新树立了货币体系和重拾了商业资本信心。二是取消配给制度和培育市场机制，激发生产主体投资的积极性。真正的货币只能在真正的市场中才能发挥作用，为此德国政府取消了物价管制，让市场来决定资源配置；真正的市场不应当有价格控制和配给制，德国政府在马克流通后的第一个星期天取消了绝大部分商品的配给制度，并放开工资和物价管制。三是废除高税率，刺激个人主动性。市场经济体制的关键是刺激个人的主动性，让更多的资源由个人支配，所以德国政府还废除了盟国管制委员会接管德国时实行的高税率制度。取消价格管制之初，德国物价飞涨，失业暴增，工会组织示威游行要求恢复配给制。但德国经济在经历了最初的阵痛后迅速起飞，1949年物价开始趋稳，三年后国民生产恢复到了战前水平，随后德国进入了快速发展阶段。
德国将该体制称为“社会市场经济体制”，并写入了联邦德国宪法。社会市场经济体制的本质是市场经济。采用社会市场经济的提法不仅是为了让某些人更容易接受市场经济，更是为了追求“全民繁荣”的目标。但是，实现该目标的手段不是政府对财富进行再分配，而是以发挥市场配置资源的决定性作用为主，国家干预为辅。政府干预是为了打击垄断，创造公平竞争的秩序，而不是干预市场主体的活动。他们认为，经济发展的成就越大，社会福利政策的必要性越小，并据此反对高工资、高福利的政策主张。
20世纪五六十年代的德国有意识地发展市场经济，同期的其他国家则热衷于政府干预和凯恩斯主义。这是德国能够迅速赶超这些国家而成为世界经济强国的根本原因所在。
1929年，以工厂倒闭、工人失业为主要特征的“大萧条”开始在美国蔓延。金融市场和股票市场出现大崩溃，美国陷入了经济危机的泥淖，以往蒸蒸日上的美国社会被存货山积、工人失业、商店关门的凄凉景象所代替。86000家企业破产，5500家银行倒闭，美国人多年的辛苦积蓄付诸东流，GNP由危机爆发时的1044亿美元骤然降至1933年的742亿美元，失业人数由不足150万人猛升到1700万人以上，超过了劳动力总量的四分之一，整体经济水平倒退至1913年。农产品价格降到最低点，农民将牛奶倒入大海，把粮食、棉花当众焚毁的现象屡见不鲜。针对这些问题，美国实施了“罗斯福新政”（The Roosevelt New Deal），具体的措施如下。
（1）恢复银行信用。一是颁布《紧急银行法令》，对银行采取个别审查、颁发许可证制度，尽快恢复银行与金融运营体系；二是放弃金本位制，美元贬值40.94%，刺激出口；三是停止黄金出口，禁止私人储存黄金和黄金证券，停止美元兑换黄金，抑制金融波动。
（2）维护公平竞争。为了规范竞争秩序和激活企业，复兴工业，美国通过了《全国工业复兴法》。该法从制定企业生产规模、价格、销售范围入手限制垄断，消除盲目竞争引起的生产过剩；要求大资本家必须遵守公平竞争的规则；为中小型企业提供税收、融资、雇用劳动力等方面的优惠，促进中小型企业的发展。
（3）稳定农产品价格。针对农产品供过于求的问题，政府以发放补贴的方式促进休耕和屠宰牲畜（如奶牛、能繁母畜等），减少农产品供给，恢复农产品供需平衡，稳定和提高农产品价格。
（4）改善基础设施和公共服务。构建由州政府、县政府及私人慈善机构组成的以工代赈体系，合理划分联邦政府和州政府之间使用以工代赈资金的比例，制定优惠政策鼓励地方政府为失业者提供从事公共事业的机会，如植树护林、防治水患、水土保持、道路建设、开辟森林防火线和设置森林瞭望台，以及校舍、桥梁、堤坝、下水道及邮局和行政机关等公共服务设施的建设。因为以工代赈资金经过工人的消费又回到出资者手里，所以这部分资金成为激活私人消费和个人投资的“药引子”。一大批公共项目的实施，大大缓解了失业问题带来的经济压力，刺激了经济复苏，也改善了美国的基础设施和公共服务水平。
（5）刺激消费和生产。一是颁布《公平劳动标准法》（又称《工资工时法》）。该法规定的最低工资和最高工时（如每周40小时工时，每小时最低工资40美分）刺激了劳动力供给。二是征收累进税。对5万美元以上的纯收入和4万美元以上的遗产征收31%的税，500万美元以上的遗产可征收75%的税；公司税率过去均为13.75%，实施新政后，公司收入在5万美元以下的税率降为12.5%，5万美元以上的税率增长为15%。工资新规与累进税率政策调动了劳动者与企业的生产积极性，增加了社会的有效供给。
旨在治理“大萧条”的“罗斯福新政”，为美国经济的恢复奠定了坚实的基础。其中，做出供过于求成为经济常态的判断是取得成功的基础，成功的关键则是综合运用“看不见的手”（市场竞争等）和“看得见的手”（整顿金融体系、发放政府补贴以压缩农业生产规模、调节收入分配和增加消费边际倾向等）的互补作用。
20世纪70年代，英国经济陷入了高通胀、低增长的“滞胀”泥淖，通胀率一度上升至25%，GDP出现负增长。1973年到1975年英国的工资水平分别增长15%、19%和23%，压缩了企业利润。工资与物价螺旋式上升造成通胀压力。国企过多、政府干预过度等问题也非常严重。国有部门雇用了全国25%的劳动力，贡献了10%的GDP，很多国有企业处于亏损状态，政府的财政补贴扭曲了资源配置方式。
撒切尔于1979年担任首相后，采取了紧缩货币、减税、减少政府干预、推进国企私有化和废除物价管制等措施。一是紧缩货币供给，这一举措导致基准利率一度达到17%，失业率从5%上升到10%，但通胀率从21%迅速下降至5%以下。二是减税，高收入者的边际税率从80%降到50%，低收入者的税率从33%降到30%，激发了市场和私人部门的活力。三是压缩政府开支，减少对国有企业的补贴；减少对经济的干预，提高经济运行效率；降低门槛和放松管制。四是国有成分的公司私有化改革，战略性国有部门上市。私有化提高了企业效率。五是取消外汇管制，废除政府对物价、收入和股利的管制。实行了以上措施后，英国的恶性通胀得到控制，经济触底反弹，人均GDP的增长速度、工业生产回升速度相比欧元区其他国家更快，企业吸纳劳动力的能力增强，失业率明显回落，主要宏观经济指标波动大幅度减小。