国际战略格局是主要大国在一定历史时期内形成的相对稳定的实力结构。自二战结束至今,国际战略格局经历了从美苏两极格局到一超多强格局的发展演变。过去十年以来,国际格局转变的速度明显加快。尽管美国在经济、军事和国际影响力等多个方面仍然保持着巨大优势,但以中印为代表的新兴经济体的加速崛起,对现行国际格局造成了一定的冲击。
美国仍然是世界唯一的超级大国 在经济方面,2016年美国国内生产总值超过18万亿美元,货物贸易总额达到3.7万亿美元,对外投资存量达6.4万亿美元,仍然是名副其实的超级经济大国。 在军事层面,2016年美国军费开支高达6110亿美元,占世界军费总开支的36%;核武器数量达6800枚,仅次于俄罗斯;常规武器数量和性能遥遥领先于世界各国,美国军事超级大国的地位仍然坚如磐石。在国际影响力方面,美国拥有数量最多的军事盟友,对外援助数额最大,在国际货币基金组织(IMF)、世界银行等主要国际经济组织中拥有主导权,美国国际影响力优势明显。
世界权力中心、财富中心正在稳步地从西方向东方转移,由传统的西方发达国家向新兴发展中大国转移 经济增长方面,尽管受到国内经济结构调整、国际金融危机余波的影响,中印两国经济在过去五年仍以7%左右的增长率不断增长,把主要发达经济体远远甩在后面(见表1.1)。两国的国内生产总值在2016年分别达到11.2万亿、2.3万亿美元,分别位居世界第二、第七(见图1.2)。中国的经济实力尤为值得一提,伴随着稳定的经济增长,中国与除美国之外的所有发达国家不断拉开差距,与美国之间的差距则不断缩小。经济学界普遍认为,中国赶超美国,成为世界头号经济大国只是时间的问题。
表 1.1 七国集团与金砖五国GDP增长率(2012-2016)
图1.2 七国集团与金砖五国GDP比较(2016)
资料来源:世界银行(https://data.worldbank.org)。
军力方面,美国与俄罗斯依然比其他大国占据着较大优势。同时,伴随经济实力的增加,新兴发展中大国可以把更多的经济资源投入到军事现代化建设中,为缩小与美俄之间的军事差距提供了物质基础,这一趋势大致在“全球火力”发布的七国集团与金砖五国的常规武器排行榜中可见一斑(见表1.2)。
表 1.2 2016年七国集团与金砖五国常规武器数量比较
国际方面,新兴发展中大国在国际政治舞台上拥有了更多发言权。2016年1月26日,国际货币基金组织《董事会改革修正案》正式生效,新兴市场国家比过去增加超过6%的份额,中国、巴西、印度、俄罗斯与美国、日本、法国、德国、意大利、英国一起跻身国际货币基金组织前十大成员国。其中,中国份额占比从3.996%升至6.394%,排名从第六位跃居第三位,仅次于美国和日本。此外,自金融危机之后,囊括主要发达国家与发展中大国的二十国集团,取代发达国家俱乐部七国集团成为全球经济治理的主要平台。金砖国家合作的领域不断拓展、内容不断深化,已经发展成较为成熟的治理机制,在国际经济、安全、社会治理中发挥着重要作用。全球治理平台的革新与创新,彰显了发展中大国国际影响力的提高,也暗含了全球战略格局的微妙变化。