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随着全球新一轮科技变革、动力变革和转型升级日益加速推进，国家自主创新示范区作为区域创新发展和转型升级的先行区、引领区，在全面推进高质量发展中发挥着越来越重要的作用。从其建设发展的形势背景来看，随着后金融危机的不断演化，全球经济进入更加复杂多变的时期，美国经济遭受重创，亚洲经济也遭遇前所未有的挑战。面对危机和考验，发达国家开始寻找重振经济的新动力和新增长点，以科技创新为重心的国家创新体系建设日益成为其应对金融危机的重要途径。美国出台《美国创新战略：可持续的增长和高质量的工作》，对科技创新进行中长期战略部署。俄罗斯成立“经济现代化和技术发展委员会”，组织实施从资源型国家向创新型国家转变的战略。英国、德国、法国等纷纷启动实施国家创新战略，通过加快科技创新刺激经济增长。与此同时，在经过改革开放以来四十年的高速发展后，我国经济增长速度开始放缓，进入经济新常态，由高速增长转向高质量发展。我国要实现质量变革、效率变革、动能变革，就必须深入实施创新驱动发展战略，不断强化创新这一引领发展的第一动力。在此形势下，我国启动建设国家自主创新示范区（以下简称自创区）的战略决策，以国家自创区为引领和示范，在科技创新的前瞻性、战略性、关键性领域下好先手棋、打好主动仗，勇做新时代科技创新的排头兵，探索走好中国特色自主创新之路，努力抢占科技竞争和未来发展制高点，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。