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20世纪80年代，贵州毕节地区开始了一场“开发扶贫”试验探索，取得了一定经验积累。随着西部大开发战略深入推进，作为西部地区多民族聚居、贫困问题最突出的欠发达省份，贵州如何更快更好发展引起中央高度关注。在此背景下，党中央、国务院于2012年1月出台了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号），明确提出贵州省要创建全国扶贫开发攻坚示范区。创建全国扶贫开发攻坚示范区是党中央、国务院赋予贵州省的一项重大政治任务，对推进贵州科学发展、实现后发赶超，为西部其他落后及贫困地区探索发展及扶贫提供可资借鉴的示范模式具有重大意义。