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“镇”是中国城乡体系中的重要组成部分，自中央提出要自上而下大力培育一批特色小镇以来，各地政府纷纷将特色小镇的规划与培育纳入政府的工作范畴。特色小镇规划理论基础是来自产业集群与复杂系统适应等理论；规划过程的指导理论是来自系统平衡的控制；规划内容的参考理论是来自经济发展阶段论。
特色小镇规划是指导特色小镇建设的重要举措之一。特色小镇“非镇非区”，与传统小城镇有成熟严谨的法定规划体系相比，特色小镇规划并无成形的可以直接应用的规划理论和方法体系。我国现有的关于特色小镇规划的实践内容虽然已经非常丰富，但在理论体系上还比较零散，较多见于一些地产运营商的概念炒作；地理界的研究多倾向于传统的地理与文化挖掘研究，对于特色小镇规划基础理论的研究略显不足；城镇工程规划设计偏向于工程领域的规划设计，对于特色小镇理论的规划研究不够重视。
特色小镇规划是一个面向实施落地的综合性、整体性、实施性的系统性规划。编制科学的特色小镇规划已成为特色小镇培育过程中需要前置开展的重要工作之一，亟须得到各级政府的高度重视。从城乡规划科学角度看，特色小镇规划也要不断发展，以适应建设特色小镇的迫切需要。
特色小镇基础理论是特色小镇规划需要遵循的基本规律之一。我国关于特色小镇的理论与实践研究视角主要包括产业集群、增长极理论、中心地理论、复杂系统适应理论等。这些理论对于丰富特色小镇规划理论，增强特色小镇规划建设与管理的可操作性都将起到重要作用。
本篇从特色小镇的概念出发，系统追溯特色小镇建设的政策脉络，归纳整理特色小镇发展的历程和现状特征，并根据现有特色小镇发展的实际，划分特色小镇的类型。这是本书理论层面的一个总结，为后续规划实践提供理论基础。