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“特色小镇”虽然2016年才开始成为一个热词，但我国小城镇的大规模建设早在20世纪80年代就开始了。到目前为止，我国的小（城）镇的发展已经经历了四个阶段：小镇+“一村一品”、小镇+企业集群、小镇+服务业以及当下的小镇+新经济体
。在前三个阶段中，乡镇企业逐渐崛起，许多乡镇成为“全国第一镇”，是特色小镇培育的基础。进入第四阶段的特色小镇是前三个阶段的深化和扩充，不是只停留在产业层面，而是加强了对产业内容的选择，主张保留传统文化、营造良好环境等。
2014年底浙江省首次在全国提出打造特色小镇的发展战略，并先后于2015年6月和2016年1月公布了两批特色小镇，共79个。浙江省采取了创建制培育特色小镇的方式，通过“自愿申报、分批、年度考核、验收命名”四个程序完成特色小镇的创建。浙江省独特的块状经济为特色小镇的发展提供了良好的环境，在经济新常态下，特色小镇发展的成功经验引起了全国的关注，无论是政府人员还是专家学者，谈特色小镇必提浙江，各地也纷纷出台了支持特色小镇发展的指导意见。
2016年7月，住建部连同国家发改委和财政部发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，确定各省份推荐数量，由住建部村镇建设司连同国家发改委规划司和财政部农业司对各省份推荐的特色小镇进行复核，于同年10月公布了第一批127个特色小镇名单。评选标准为是否具备鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制。此次审核公布的特色小镇实为特色小城镇，属于我国传统行政单元中的建制镇。
本章的主要目的在于揭开这127个小镇的“面纱”，探讨这些特色小镇“特”在哪里，小镇自身的发展特征和小镇之间的差异性以及这些差异性背后的经济社会发展环境。全国第一批特色小镇既有闪光点，其培育建设中也存在一定的不足，本章将在最后分析首批特色小镇培育建设中的问题。