“产业集群”(Industrial Cluster)理论是20世纪80年代出现的一种西方经济理论,由美国哈佛商学院的竞争战略和国际竞争领域权威学者迈克尔·波特创立。其理论的核心是:在一个特定区域的特别领域,集聚着一组相互关联的公司、供应商、产业和专门化的制度和协会,这种区域集聚形成有效的市场竞争,构建专业化生产要素优化集聚洼地,从而使企业共享区域公共设施、市场环境和外部经济,降低信息交流和物流成本,形成区域集聚效应、规模效应、外部效应和区域竞争力 。
集群作为一种经济现象在西方出现得比较早,最早可以追溯到亚当·斯密和马克思的分工协作理论 ,马歇尔(Alfred Marshall)的规模经济理论 ,韦伯(Alfred Weber)的产业区位理论和新产业区位理论 ,熊彼特(Schumpeter)的技术创新理论 等。用“产业集群”一词对集群现象进行分析,首先出现于波特的《国家竞争优势》一书中。波特把产业集群定义为在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合,它包括一批对竞争起着重要作用的、相互联系的产业和其他实体经常向下延伸至销售渠道和客户,并侧面扩展到辅助性产品的制造商,以及与技能技术或投入相关的产业公司,还包括进行专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构 。产业集群是工业化过程中的普遍现象,所有发达经济体中都明显存在各种产业集群。国家竞争优势的获得关键在于产业的竞争,而产业发展往往体现为国内形成的有竞争力的产业集群。为此,波特从组织变革、价值链、经济效率和柔性方面所创造的竞争优势角度重新审视产业集群的形成机制和价值 。波特认为产业在地理上的集中主要是竞争的结果,并提出了钻石模型。钻石模型的构架主要由四个基本的因素(要素条件;需求条件;相关及支撑产业;企业的战略、结构与竞争)和两个附加要素(机遇和政府)组成(见图2-1)。
图2-1 波特“钻石模型”
国内对产业集群的研究主要集中在对其机制、技术创新 、组织创新、社会资本以及经济增长与产业集群的关系、基于产业集群的产业政策和实证研究等方面。值得注意的是,产业集群的缘起可以回溯到该地在特定历史情景下,产业集群一旦形成,就会出现连锁反应,因果关系也很快变得模糊 。整个流程大量仰赖钻石体系中各个箭头的效能,或回馈功能的表现。在一个健全的产业集群中,企业数目达到最初的关键多数时,就会触发自我强化的过程 。这种自我强化的效应出现是在产业集群的发展具备一定的深度和广度后,通常需要10年甚至更长的时间。因此,政府不能试图创造全新的产业集群,新的产业集群最好是从既有的集群中萌芽 ,这也为特色小镇的产业发展提供了一个理论思维,即特色小镇不是凭空造出来的,一定是基于一定的资源禀赋或者市场偏向,在市场的不断发育过程中孕育出来的,过分强调政府的培育,可能并不能达到政策的预期。
产业集群作为一种组织形式,其发展与产业结构调整、技术创新以及国家和地方经济发展关系十分密切。我国已经进入产业集群与产业竞争力密切关联的阶段,这种关联将随着时间的推移而逐步加强 。随着我国产业结构的调整和升级、较高技术含量和附加价值高的制造业的发展,装备产业将迎来重要的发展机遇,特色小镇能否抓住这个历史机遇取决于地方政府能否通过改革、市场发育、技术创新,形成新的专业化分工体系,实现由传统工业区向市场经济意义上的产业集群的转变 ,因此在对特色小镇进行产业规划时,一定要考虑产业集群效果,在区域经济发展上要从产业集群创新方面探寻新思路。
从特色小镇的特点来看,正是基于某一特色产业的优势才得以推进实施,它的理论基石是产业集群理论。从本质上说,产业集聚理论为特色小镇对区域经济的推动作用提供了规范的理论基础和科学的解释。特色小镇与传统的行政区块划分或者单独设立产业园区不同,它强调的是以产业集聚区或者产业集群作为空间边界。产业集群是特色小镇建设的核心概念之一,产业集群理论是特色小镇建设的核心理论之一。特色小镇的特色是产业特色。特色小镇的建设,应该依托当地的产业资源以及当地的特色产业,升级传统的产业集群。特色小镇的核心仍是企业竞争,根据波特提出的钻石模型,政府应扮演好优化企业环境的角色,可以通过招商引资,合理引导具有一定规模的企业、组织等加入特色小镇建设,也需要做好特色小镇宜居环境的建设,引入大学等研究机构,吸引创新人才的进入,为产业营造更好的创新环境,从而促进产业创新,突破发展的瓶颈。此外,政府要赋予企业、组织足够的自由度,破除企业在发展过程中的各种制度性障碍,保障组织发展的科学性。