下午好!因为报告是英文的,所以说我用汉语来翻译,可能有翻译不好的地方,希望大家多多理解。
昨天我临时改编了报告的相关内容,我就特意选了一些适合今天主题的发言。因为主题是亚热带农业发展和减贫。但是我的主题主要是一个综合性的农业发展,因为它们存在的问题基本上是相似的。现在大家看到的PPT显示的就是:我们首先要确定哪些地方是适合农业生产的,这就需要我们在空间规划里面进行确认。在德国空间规划里面就有三个蓝图,通过这三个蓝图对全国的土地进行大致的分配和规划,确定在国土上做些什么事情。这张图就是德国的地图,大家可以通过这些颜色区分出:浅黄色是农业生产区,绿色是森林覆盖区,蓝色就是一些河流。但是我发现有很多地方就存在一些问题,比如河流下游是适合农业生产的,但是又要保护水系和水源,同时还有一些土地建设,所以说它存在一些用地的冲突和矛盾。全球气候的变暖,整个水系和降雨都发生了相应的一些变化,特别是在德国南部短时间的强降雨,而北部干旱的形势更加严峻,这些都是我们面临新的问题。这些都影响了我们的农业生产,我们需要根据气候的变化进行相应的调整。
农村存在的问题不仅仅是农业,村庄里还存在非常多的问题,这就需要我们来解决。除了一些土地需要调整之外,同时还有许多社会问题需要解决。所以说我们通过土地征地和村庄核心措施来解决这些问题,这并不仅是解决农业和农民问题,也解决农民在村里居住其他的问题。通过土地征地的方式,把农田进行合并,这样更加适合现代农业的生产。
现在大家看到我们图上的一些景观规划,这个除了增加景观多样性之外,同时还起到了防止水土流失的作用。我们在周围种了很多树,这样就起到了防治风沙等灾害的作用。我们还修建了沿着道路的排水沟和蓄水区域,沿路的排水沟会把水引到蓄水区域去,这个蓄水区域的水能够自然地蒸发。
我们过去的工作是去村庄规划一下村民工作应该怎样做,现在是以村民为主体,提高村民公共参与度。通过提高村民的公共参与度,激发村民的能动性,这样才能更好规划村庄。这样不仅能符合村庄的发展规律,也符合当地村民的需求。这种方式在中国通过实践项目的方式开展起来,比如江西的一些村庄项目,我们结合当地干部共同投入力量一起来规划当地农村的发展,我们进行了深度的访谈,让他们提出问题和需求,我们还要找出村里存在的问题,以及存在的优势。之后我们进行总结和分析,然后再去与政府的职能部门进行沟通和交流。这次我们调查得非常全面,而且都是村民自己的想法。从这些问题中找出村庄存在的核心问题,找到病根之后再去探讨一个解决问题的总体规划,然后再去制定相关的措施。
随着我们的农业生产和发展,现在所需要农民人数越来越少,更多的劳动力被解放出来了,那现在怎么办呢,这就需要非农业就业岗位来解决农村剩余劳动力的问题。正如前面两位教授讲的,我们讲的扶贫和减贫并不仅仅是依靠农业,只依靠农业是扶不了贫的,它是依靠整个社会体系系统性的运作,从而真正达到减贫的目的。
对于扶贫和减贫来说,土地是一个重要的载体,所以说我们需要一些相关的法律法规。德国的法律法规是通过这样一个颜色来区别,比如蓝色更多的是从民法(角度)来解决问题,红色是从工法的层面来解决问题。蓝色的自由度要大一点,红色受到的限制要多一些。最严峻的一个问题就是对土地征用,比如土地征用局在要征用土地的时候就要考虑这个土地是否是合法的,在合法的情况下就要考虑是不是最终的手段,如果有其他手段去避免的话,那就用其他的手段,只有在走投无路的情况下才征地。
所以我们的想法主要是分三部分:政府的意愿、公共的需求、采取措施,处理好三者之间的关系是很重要的。右边是措施,左边是目标。右边的措施不仅仅对农民提供了很多帮助,包括在农村居住的其他村民在提高生活品质上也能起到很大的作用。这里面所涉及的内容不仅仅是农田、道路、水利资源与其他资源,还有水土流失、乡村景观、村庄核心、乡村旅游等等领域。
这个是土地管理的层级,从最高的等级在农村创造等值的生活条件,而不是等同的。中国和德国都在开展土地工作,可能中国开展土地工作相对比较容易在短时间内就实施规划。可是在德国开展土地工作的前期是进行反复的论证。所以德国开展土地工作的时间比中国开展土地工作的时间要长很多。我们在中国农村也开展了很多示范项目,通过我们的调查,中国农村的老百姓和德国的老百姓的需求完全是一样的,他们对问题的看法都是一样的,所以我们还是需要一个科学的规划。
我们现在面临一些挑战,在学术领域里面需要增加沟通和交流。其次我们还要有一个好的空间规划。第三就是有一个好的管理。第四就是我们要对我们的政府部门进行培训。
因为时间的关系,我的发言就到这里,谢谢大家!