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中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻

各位领导、各位专家:大家好!

这次的主题是关于亚热带农业发展,我没有做很好的准备。好在上午看了喀斯特研究所,我已经做得非常扎实。我要讲的题目是:柔性扶贫——基于乡村价值的精准扶贫。因为我们最近要出一本书,书名就是这个,本来说出版社如果出版得快的话,带一些书来,请扶贫实践的工作者给予批评和指导,但是它们没有出来,我现在介绍的内容就是这本书上的内容,所以我要用10分钟时间讲这本书的内容,这么大的篇幅,而且每个内容,我都想讲到,所以就不能按照这个标题了,我就简单地讲。

中国的一类乡村又要发展,又很穷,在低水平的内部循环的基础上,年年发展,年年水平下降,穷啊!人不适应这个穷,但是发展出来了贫困的文化。我住一个破房子,我省吃俭用,甚至我省吃不用,他适应了这个环境,所以又要穷。我们还有一种扶贫,就是越扶越穷,不扶时很穷,扶了半天更穷。为什么会有这种现象?在思考这个问题的时候,我们发现,凡是搞得好、扶贫有成效的典型,或多或少、自觉不自觉地遵守一个规律,这个规律就是乡村自身发展的规律。而那些扶贫失败的,你去认真研究它,无一例外,违反了乡村自身发展的规律。最突出的表现是:看不到乡村的价值。他认为乡村,天生就是贫困的,乡村就是落后的代名词。有人讲到,把农村拆完了,消灭了,贫困就没有了,他认为乡村就等于贫困。为什么乡村穷呢?因为乡村缺少资源,没有资源就是穷。要想脱贫怎么办呢?就要引进资源,眼睛盯着项目,要项目、要钱、要输入。尽管发现输入了很多,我观察一个乡村20年,每个人平均输入了20万元。我就在想,如果这些钱我们不去扶贫,每一年每个人发一万元,他就脱贫了,但是扶到今天,那个村依然贫困。为什么会这样呢?因为很多传统的扶贫,陷入两个误区。

第一,刚才谈到,看不到乡村存在的价值。第二,看不到农民自身的主体地位的重要性,看不到农民的力量。试图通过引进资源来改变乡村面貌,结果乡村的面貌改变了,盖了漂亮的房子,农民的生计被毁掉了,农民没有了土地,也不能养家禽家畜,现在只能靠最低生活保障金。有的引进了项目,但是项目不能跟乡村原有的价值系统相融合,成了一个孤立的高地。等项目一旦结束,外部支持一撤走,农村就会回到老样子了。

我们的教育扶贫,是帮助一些有点教育基础的人,离开了乡村和农业,使乡村和农业变得更加的贫困。外出打工,被认为是解决贫困最有效的途径。我们有句话叫“一人打工,全家致富”。几十年过去了,却发现带来的结果是:这些农民工既融不进城市,也回不了乡村。乡村衰败依旧,那么怎么办呢?怎样才能解决这个问题?我们认为,乡村是一个非常复杂的、相对稳定的价值系统。在那个价值系统里,包含方方面面的功能,包括生产的、生态的、生活的、社会的、文化的、经济的等,相互之间构成一个体系。我们只有尊重这个体系,利用这个体系,发展这个体系,乡村才能可持续,农民才能过上幸福的生活。如果我们破坏这个体系,引进再多的资源,也会搁置在那个地方,不能发挥作用。这是我们提出的一个基本假设。

具体怎么做呢?主要是有这么几点:第一,我们来放大乡村自有的资源。乡村资源比较少,为什么穷呢?就是这些资源组成的财富,非常少。但是我们有这个办法,使得这个财富扩大。就是要分析乡村里到底有什么资源。在来的路上,我见到民间组织,人家在做乡村资源的调查,这个太重要了。乡村资源有三大类:自然资源、社会资源、文化资源,它们可以形成财富。原来那些资源聚居在很小的范围内,现在同样是这些资源,我们把这三条边扩大的时候,代表了财富,带来的财富就会增加。你说都是农业,过去就是生产产品,而现代农业在生态文明理念指导下,不仅仅是生产产品,还可以带来体验、观光,带来旅游,还可以带来高附加值的农产品。过去我们追求量,特别是在贫困地区追求量是没有前途的,那么我们不追求量,我们追求它的价值。我们通过一系列的途径是可以做到的。

另外一个是通过制度创新来改变目前乡村价值体系的结构。结构的改变,可以带来功能的最大变化。我们最典型的案例,人民公社30年,没有解决人民的吃饭问题;而包产到户几年,不仅解决吃饭问题,还产生了农产品相对过剩,它改变了什么呢?土地,还是那些土地;人,还是那些人。它所改变的是人和土地的关系。但是我们通过制度的创新,可以带来更多的财富。

还有一个是引入新的要素。我们说低水平的这种循环,是封闭的,不断地循环,不断地衰减,这需要外部来注入新的活力。现在的新农村、美丽乡村、精准扶贫,一定要盯住这个价值体系制度,才能变得开放。这个引入,当然包括物质的引入,这个物的引入一定是很原有、系统的,能够相互融合。当然,也包括非物质引入,像文化、人才,最近这些年,大家可以看到,人才的引入,包括农民工回来了,企业家回来了,在江浙一带,他们叫“新乡贤”。走出去的这些人又重新回到农村,就给农村带来了活力,因为这些人在审视乡村的时候,看到乡村不同的那一面。台湾有一个著名的案例,就是青蛙村,我忘了那个村叫啥了。它也是外来人对乡村价值的发现,但是外来人不能代替农民的主体地位,可以帮农民思考、发现,但是不能去替代。

今天上午参观,我很有感触。看了两个美丽乡村,我发现还存在很多问题,如果有机会,我愿意把我的想法贡献给村里、公司老板,可以让他们少走一些弯路。谢谢大家! AggbrgChnZhk2l0psbk/hRISxfmbYCt4mkQTCjsmO+lWdFApV5QKSPQQlwiFRQuP

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