下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
大家好，我今天讲的题目是：农村义务教育和反贫困。大家都知道教育很重要，从世界各地的经验来看，教育做得好的地方往往是经济发展好的地方，如果经济发展不好的地方往往教育也做得不好，比如亚洲四小龙和北欧的一些国家，包括我们中国在改革开放四十年来能够取得很重要的成就，这跟城市教育的大发展是有很大关系的，但我在这里讲的是农村义务教育问题。可能会有人说，我们可以慢慢发展城市教育，等我们富了以后再发展农村教育，但教育是不能等的，而且我们在调查过程中也发现农村教育问题非常严重，如果现在经济发展好的时候不及时纠正问题，可能以后想要做的时候问题会更大，难度也会更大。其实总体来看这几年的农村义务教育，整体发展还是不错的，现在义务教育普及率已经达到92%以上，农村也实现了村村通小学。从数据上来看，全国投入教育的资金总量达三万亿，对于国家来讲不是很大的数字，但跟过去相比，也是非常大的进步，而且这几年对农村教育的投入也在不断增加，人均事业费也在增加，城市和农村相差并不是很大，但这就带来一个问题，现在城乡的教育水平差距越来越大。昨天有个朋友圈分享：初中学生考试，他们学校五百多个学生的平均分是七百多以上，我想起前段时间在广东省一个农村中学的调研，这个初中的辍学率是60%，基本上初二就停止上学，到广州珠三角地区打工，或者到物流业打工，这是他们的梦想还是命运？这就是城乡教育不同带来的命运不同，所以我们要考虑一个问题，到底出了什么问题？既然我们投入那么多钱，为什么农村的教育越来越落后，差距越来越大？我想有很多角度去回答这个问题，今天我想讲的是财政角度，我们先来看看这些钱投到哪里？第一大块是拿来盖楼，现在村村通小学，建起了很多教学楼，不算豪华但也漂亮，基本上是标配，几个教学楼加操场，再加上图书室，这是农村所做的均等教育。以前学校财政靠乡政府的时候，没有钱建宿舍，现在已经解决了，但问题也出现了，在学生生源逐渐减少的地方，我们依然支持一个理念，人人都有受教育的权利，于是在学生生源只剩下五十多人或者更少的地方依然在盖楼，这也是不断在浪费教育资源，低质量的校舍在各个地方不断复制，这是第一个问题。
第二个问题是老师的问题，以前是没有钱给老师发工资，因为这个钱是由乡政府来出，现在归到行政财政管理，老师的工资基本上没有问题，大多是三千多块钱，再加上边远补助，五百到八百块钱，这样依然没有吸引到人才。因为农村很偏远的地方，大家都知道，如果教师有小孩的话，他的小孩教育问题以及他的事业发展前景问题，这样几百块钱是不会吸引老师到那些偏远地区的。是不是一万块钱就可以吸引到呢？这也未必，结果出现的状况就是优质老师来了又走了，这是一个很稳定的职业，工资又高于地方公务员的工资，所以不好的教师不断迁入一个地方，好的教师不断流出，师资力量依然赶不上。
还有一个问题就是财政统筹，虽然现在是地方和中央共担，但实际上还是依靠县政府，即便是广东这个经济发展非常好的大省，仍然出现了办不起教育的县，因为有的县是依靠农业的，农业没有税收，这个县就没有钱，就没有钱投入教育，所以教育资源严重不均等分配带来省内部一些区域的教育不平等，那么怎么办呢？第一点就是财政统筹要提高，至少提高到省，因为义务教育是国家要承担的事情，如果我们做不到，那就是国家省级来共同承担；第二点就是要集中资源建立优质学校，不能碎片化地分散资源，我们应该思考的是建立什么样的学校，建在哪里，我们应该建真正的均质学校，是跟城市一样的学校，而不是只盖楼房的学校。我们现在搞“双创”，把钱投入城市的精英学校、名牌学校，在乡村就是不断盖楼，人口流动以后就只是一栋楼，浪费掉资源。好，谢谢！