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三、做到零伤害、零职业病和零事故
1.正确定位与规划
（1）战略定位。很多企业没有宏观的把握，也就是没有明确方向，不知道自己将向哪儿去，这是一个硬伤，企业要有清晰的战略，从长远角度来考虑企业总体发展方向。
（2）策略规划。每一个企业都应制订自己的远期和近期计划，来指导自己企业的日常行为和规范，这是一个企业必须建构的规划。
2.正确认识和重视安全信条
（1）所有的伤害都是可以预防的。这一条是安全信条的核心。这一条要求看上去有点过分，但是多年的实践证明，坚持这条安全工作的原则，就能取得好的成绩。反之，任何偏离该原则的做法必然会导致工作的失误。
（2）管理层对安全及安全业绩负责。从上到下各级管理人员均有责任在其管辖范围内避免伤害的发生。管理层的一个重要责任是制订安全工作目标，提供资源并通过有效的监督使安全工作能持久和有效。
（3）全员参与安全工作至关重要。正如质量管理工作一样，安全管理工作离开了全员的参与也很难取得实效。现代化的公司每人每月要作一次安全检查，及时发现安全漏洞，提高员工的安全意识。
（4）任何作业中存在的危险源都应加以防护。本条与第一条“所有的伤害都是可以预防的”有相通的地方。前面讲的是目标，这里讲的是具体做法。一种是要对现场的危险源进行辨识；接下来最彻底的方法就是消除和改变危险源，但在实践中往往不可行。另一种选择是采用产生较少危害的工艺或设备。
但在大多数情况下，我们不得不采用将危险源加以隔离的方法。与此相配套的还有：制订相应的安全作业规程，员工培训，劳保装备的应用。通过以上几个方面的共同作用来保证人员的安全。
（5）安全是雇用员工的基本条件。安全作为雇用员工的基本条件，公司应加强安全的重视程度，规定每个岗位在安全方面的职责。
（6）安全培训是必不可少的。员工从进入公司第一天起就须接受安全培训，在日后的工作中还应不断地进行各类安全培训以不断加强员工的安全技能和意识。
（7）所有暴露的作业危险都应该和可以被隔离。所有的作业危险，特别是暴露在外的，都应该被隔离起来，也是可以被隔离起来的。只有把危险源隔离开来，才能杜绝员工在工作中因疏忽大意而导致的危险。
3.规范管理
（1）规范制度。没有规则会使企业陷入僵局。小到员工守则大到企业运营，都应在遵循各项规章制度下规范运作。
（2）人性管理。除了规范的制度以外应采取人性化管理针对员工出现的不同心理状况应进行及时沟通，疏导员工情绪，消除不安全因素。
（3）加强执行力。将各项规章制度落到实处，要求员工按照操作规程工作，检查员工劳保防护用品穿戴情况，提高员工的安全意识，对于危险区域要做好相关的安全措施。
4.加强安全分析工作
工作安全分析（JSA）程序是为员工设计的用来管理他们的日常工作中的安全风险的工具。在进行一项有一定安全风险的工作之前，要求参与作业的员工需在“工作安全分析用表”上写出每一作业步骤、每一作业步骤中潜在的危险及相应的控制措施。
工作安全分析要点如下。
（1）对所有具有一定安全风险的工作（包括日常工作）都需要进行作业安全分析。
（2）在编写工作安全分析时，应请对该工作有丰富经验的员工参与一起编写，有必要时，安全员应予以协助。
（3）在编写工作安全分析时，首先按顺序写每一作业步骤，这些作业步骤应写成“做什么”而不是“如何做”。在写完所有作业步骤之前，不要开始进行危险源识别。
（4）在进行危险源识别时，列出危险源一定要足够具体。要尽量避免使用如“人员受伤”一类太笼统的说法。
当选择对危险源的控制方法时，首先应考虑是否可以采用另一种完全没有此危险的作业方法；如果没有，则再考虑如何应用工程的方法、管理的方法、安全作业行为、个人防护用品及应急反应计划等手段降低意外发生的可能性和一旦发生时后果的严重性，将危险控制到一个可接受的程度。
要尽量避免使用“小心”“使用合适的个人防护用品”等太笼统的说法。如果工作安全分析只停留在纸表上，那么它就不能起到对危险源进行控制的作用，一定要利用班前会把工作安全分析中的内容给所有参与作业的人员讲清楚。在作业过程中，一定要按工作安全分析上所列的作业步骤一步一步地进行作业，并且要确保工作安全分析上所列的所有的风险控制措施都得到了充分的执行。
工作安全分析应该通过作业实践和吸取事故教训得到持续的改进和完善。
5.发现隐患和发生事故必须及时报告
现场发现存在危险隐患，必须立即报告，并进行处理。任何人发现自身或者他人处于危险环境中时，必须及时提醒他人并消除危险。如遇到自己不能解决的，必须立即上报现场管理人员，禁止强行处理。具体措施建议如下。
（1）工厂及施工现场都必须制定隐患整改及事故报告制度。
（2）现场发生任何事故或发现隐患后，必须立刻通知现场管理人员。
（3）发现隐患后，应制订快速、有效的控制和预防措施，及时消除隐患。
（4）进行持续性监督，跟踪隐患处理措施是否有效，如无效则必须重新制订，作持续性改进，防止事故发生。
（5）任何受伤或者事故，无论有多小，都必须报告并调查，并且必须在受伤或者事故发生的24h之内，向上一级部门及公司管理层提交详细的事故调查报告。
（6）发生人身伤亡事故时，必须及时联系相关部门和单位进行救护。
（7）在准备或完成立即处理措施时，必须保护好事故现场，接受事故调查。
6.建立工作现场应急预案
针对可能发生的紧急事件，必须制订工作现场应急预案。例如：高处坠落，人员触电、医疗急救或恶劣天气如台风等。具体措施建议如下。
（1）定期进行应急演习。
（2）材料的堆放必须符合要求，所有施工区域必须留有一条4m宽的消防、急救车通道，保证消防、急救车可以到达任何一个施工点及区域。
（3）现场必须设置担架、药箱等急救设施。
（4）设置应急救助站。
（5）设置紧急集合点。
（6）现场配备足够的ABC干粉灭火器材，并定期检查。
（7）进行应急培训，保证所有人员熟悉应急设备及紧急逃生通道的位置。
（8）发生急救及火灾事故时，必须派专人在路口等待，引导急救车及消防车进入施工工地。
（9）收录应急联系电话，包括当地的医院、消防中队及相关政府部门、所有管理人员的联系电话，并张贴在现场办公室或其他醒目的地方。
（10）建立员工家属联络方式并建档保存。
7.重奖重惩
（1）公司应当鼓励工作中的安全行为和奖励安全表现良好的员工。对安全表现良好的员工可以直接进行奖励，也督促各个部门奖励表现好的员工。
（2）员工的违章行为分为三级，为保障工作区域安全，对员工的违章行为实施如下处罚制度：
①一级违章一次，立即开除。
②二级违章一次，罚款×××元。
③三级违章一次，罚款×××元。
（3）三级违章的界定。
①一级违章。
a.高处作业时，不系挂安全带。
b.在高处作业面睡觉、追逐、打闹，嬉戏。
c.特种作业无证上岗，证件弄虚作假的。
d.违规指挥、冒险操作，不听劝阻的。
e.违反规定屡教不改的。
f.瞒报、谎报、虚报事故的。
②二级违章。
a.非持证的特种设备操作人员进行特种设备无证操作。
b.特种作业人员不按施工方案的安全要求进行工作。
c.违反各种特种作业中要求的行为：如违规指挥、冒险操作、违规作业等；特种作业时，不按要求使用及故意损坏个人劳保用品和防护用具；在氧气乙炔瓶旁边抽烟；指挥吊重物从地面有工人工作上方经过。
d.工作区域打架、偷窃及饮酒。
e.损坏或者擅自挪用、拆除、停用安全设施。
f.损坏、不佩戴、不正确佩戴或佩戴不合适的个人劳保用品。
③三级违章。
a.管理人员和安全人员不履行安全职责。
b.对于违反安全的行为或状态视而不见不予以制止、纠正。
c.不做好每日的安全记录。
d.不及时落实整改违反安全要求的指令。
e.使用不符合安全技术标准的设备。
f.发现事故隐患不及时报告。
8.技巧性地开展安全工作
（1）全员加强安全检查。公司每人每月作一次安全检查，其目的是发现安全漏洞，即不安全行为和不安全状况。这种做法也有利于提高员工的安全意识。
（2）建立安全委员会。公司建立安全委员会，成员来自于不同层面，从高级管理层直至基层员工（如：操作工），成员多样性，使得委员会做出的安全改进计划的可操作性大大增强。
（3）建立工具箱会议制度。通常也称作班前会，一般用于开工前布置工作时，利用这一机会来提醒安全方面的事项。
（4）提倡“三思而后行”的行为准则。这是一种思维和行为方法，简单而又行之有效。它提倡在行动前先要停顿一下，确认无误以后才开始。
（5）加强安全检查。安全检查的目的，就是公司要求员工对发生的大大小小的事故和事故件都予以报告，并分析原因，通过发现、记录和分析这些事故和事件，来减少事故发生的概率。
安全不能靠一时一事，实际情况的复杂性和多变性决定了安全工作是一个长期的任务，安全工作是场无止境的长征。
用人单位不履行职业病预防义务，职业病诊断难、鉴定难、获赔难……从张海超“开胸验肺”到“毒苹果”，从云南水富“怪病”到深圳农民工尘肺，一桩桩沉痛的事件一次次触及我国职业病防治之殇。《中华人民共和国职业病防治法》将腰背痛、颈椎病、“鼠标手”等纳入其中，进行全新扩容，不仅体现了职业病防治的与时俱进，也体现了国家层面对劳动者的人性化关怀。但在为《职业病目录》扩容叫好的同时，更应该看到一项公共政策执行范围的拓展，必须建立在执行有力，并取得显著成效的基础之上。
刑法分则第一百三十一条至一百三十九条规定的消防责任事故罪、交通肇事罪、工程重大安全事故罪等九种危害公共安全罪以造成严重后果为犯罪的构成要件，未规定重大安全隐患、具有极大的社会危害性的行为是犯罪，不利于促使企业或个人防患未然地处理涉及公共安全的事务。由于企业或雇主违法冒险经营带来的利润是现实的，所以企业或雇主常以员工健康和生命为代价去追求尽可能多的利润。对依法维护员工利益的群众组织——工会来说，应主动预防风险，真正为员工做实事、做好事。
1.预防为主
如何预防呢？
（1）危险评价到位。
（2）责任到位。
（3）措施到位。
（4）规章制度到位。
（5）教育到位。
（6）监督到位。
（7）奖惩到位。
2.预防或控制的主要方法
现实中，完全避免职业危害因素的发生是难以做到的。但人们可以控制职业危害因素，减少其危害程度，防止劳动者发生严重职业伤亡和损害。预防或控制的方法主要有以下几种。
（1）消除法。如：雷管线短路以消除爆炸可能。
（2）减弱法。如：以无铅汽油代替含铅汽油，以非铅蓄电池代替铅蓄电池。
（3）吸收法。如：对高噪声设备，采取吸声材料加以吸声。
（4）屏蔽法。如：高速路旁的隔声墙。
（5）加强法。如：安全帽。
（6）薄弱环节法。如：前车玻璃采用夹胶法或刚化法制作，汽车保险杠。
（7）互锁法。如：电动果汁器上的起动与危险互锁。
（8）接零接地法。主要是防止触电及防静电。
（9）预警法。如：雷管箱上的爆炸危险标志、配电箱上的触电危险标志。
（10）预防性试验法。如：新型钻机在野外工地模拟条件下进行安全性试验、36V安全电压。
（11）时间调节法。为减少有害因素在人体内的积累量，采取减少工时，增加工间休息次数或时间等。
（12）空间调节法。生产中的危险和有害因素随着距离加大而减弱。
（13）防护用品法。当某些危害因素一时无法排除或排队时经济代价太大，这时就要使用个人防护用品。如焊接用防护面罩、防沙尘口罩、安全带等。
3.预防职业病的具体措施
预防职业病应做到以下几点。
（1）认真执行操作规程，充分利用防护设施和劳保用品。在生产劳动过程中，一定要养成严格遵守生产操作规程的良好劳动习惯，防止造成生产事故和职业危害。另外，工矿、企业还针对职业危害的特点，提供了一系列劳动防护工具和用品，如用于防尘、防烟雾以及防刺激性气体的防护眼镜；用于防护强热辐射、紫外线的防护面罩；用于防止皮肤污染和损害的防护药膏等，都要自觉地坚持佩戴和使用。
（2）养成良好生活习惯，提高自身防病能力。如在有尘、毒危害环境中作业应养成不吸烟、不吃零食和自觉使用防护用品的行为习惯；在从事高空作业及复杂精细工作时应养成不饮酒和保证充足睡眠的行为习惯等。此外，还应针对职业危害因素的特点，养成良好的饮食习惯，如接触铅尘、铅烟作业人员，平时应多食含磷和维生素E丰富的食品；接触磷作业人员应多食含钙、维生素C及维生素B族多的奶类、豆类食品及水果；接触苯类作业人员应多食瘦肉、鱼、蛋等富含蛋白质、低脂肪的食物和新鲜蔬菜及水果等，以减少对毒物的吸收或蓄积，增强人体抵抗能力。
（3）定期进行健康检查。各类作业人员，尤其是接触尘、毒及电离辐射的工人，要定期、主动地接受健康检查，及时发现轻微的职业疾患或前期症状，采取相应的防护措施，确保身体健康。
“零事故”最早起源于日本。早在1973年，日本就借鉴美国安全评议会开展的“Zeroinon Safety”活动思想，并将其与质量控制活动（QC）、创造性问题解决方法（KJ法）等方法相结合使用，最终演变为今天所熟知的“零事故”活动。
日本的“零事故”活动从1973年实施以来，经过多次改良，已经成为日本安全卫生工作中不可或缺的一项安全管理方法。
1.树立“零事故”目标
据安全调研报告显示，随着社会发展，企业渴求安全的呼声越来越高，而“零事故”活动无疑是企业推进安全文化建设最有效的方法。
从安全文化建设的角度上讲，企业落实零事故安全生产管理的价值主要体现在以下几方面。
（1）促进“以人为本”的价值观更快深入人心。一家真正将“以人为本”做到实处的企业，必将是一家成功的企业。
从安全本身来讲，做好“零事故”就是以员工生命安全为基点。人是所有活动的根本，所以企业通过“零事故活动”可以达到如下安全价值目标。
①有利于促进“安全第一，预防为主”方针的有效落实。
②有利于促进员工的团队协作和团队自主活动。
③有利于企业每一名员工都把安全生产作为自身问题来对待。
④有利于推动工作现场员工创造明快、活跃的工作氛围以及构建无安全隐患的工作现场。
⑤有利于帮助员工养成安全行为习惯。
（2）强化员工的执行力。减少员工的不安全行为可简单理解为强化执行力。从事安全管理工作的人士都有一个普遍认识：事故之所以发生主要在于“操作者”没有按照程序执行。也就是员工具备专业知识和技术（会做），但没有按照专业要求的标准去做（忽视安全），所以导致安全事故的发生。
“操作者”不按操作程序执行（会做不去做）的原因主要包括以下几点。
①员工的精神状态欠佳。员工作业过程中精神及身体状态不佳，精力不集中。
②员工的工作热情缺乏。员工执行安全规章时缺乏工作热情，没有干劲。
③员工的安全认知不强。员工缺少对危险情况的感知。
其实，这些方面存在的根源还是人的不安全行为。大量统计结果表明，90%以上事故的发生原因中都有员工的不安全行为这一因素。也就是说，企业安全管理者要想单纯依靠命令、指示、规定、教育、强制等安全管理的方法来防止安全事故的发生是非常困难的，而且其所能发挥的作用也是非常有限的。所以，要想真正做好安全防范管理工作，必须采取团队自主活动。而“零事故”活动的提倡及实施恰恰帮助企业解决了这一问题。因为从“零事故”实施的范围来讲，该活动是通过全员参与、安全预知的方法解决岗位危险及存在的隐患，最终实现工作现场的安全和舒适，从而创建一个健康的工作环境。简单来讲，就是促进员工自觉减少不安全行为。
安全是人类生存生活的基础保障，没有了安全，“以人为本”就是一句空话。安全工作不是亡羊补牢，而是未雨绸缪，防微杜渐。
2.认识“零事故”是最大的节约
安全工作不能有一点偏差，因为每一次事故造成的经济损失都将给社会带来难以承担的重担。安全管理稍有疏漏就会酿成事故，给人民生命造成威胁，财产造成损失。
倡导“零事故”活动可以从根本解决企业存在的安全问题，进而解决安全成本问题，即将“零事故”安全生产管理的价值呈现在企业管理者及员工面前。
（1）“零事故”是企业最大的成本节约。据不完全统计，企业每年因安全事故导致的花费，几乎占据企业生产总成本的10%。
（2）降低企业的人力成本。安全事故降低了，企业人员的生命安全保障就得到了提高，所以在企业人员配备上就能节省一大笔资金。
（3）设备、物料成本有效降低。没有安全事故发生，设备的使用寿命就在无形中得到延长，这就降低了企业的采购成本。
（4）员工的幸福指数上升。员工的幸福指数是指员工在工作中获得的知识、能力、心理承压以及工作热情的数字指标。
安全为了生产，生产必须安全。这是“零事故”活动节约企业成本的前提条件。所以，做好“零事故”活动就是企业安全生产管理收获的最大价值。
3.狠抓安全教育
每天上班前15min，车间负责人、工程师、领班要向安全经理汇报当天主要工作安排，安全经理和安全工程师必须针对此工作内容分析可能存在的危险，提醒大家在工作中要注意的事项，并制订出相应的预防措施。各车间安全工程师每天在员工开始工作前5min，都要将所有工人召集在一起，分析当天工作中可能存在的安全隐患，并详细讲解预防措施。
通过安全教育，让大家认识到安全工作的重要性和必要性，了解项目安全管理制度以及安全事故自救常识等。除此之外，还在项目显眼位置张贴各类安全画报，时刻提醒大家注意安全。通过一系列长期的教育，要让安全生产意识深入人心，工作岗位上人人讲安全、学安全、比安全，让安全管理从“零”开始到“零”结束，紧盯每道工序，把握每个细节，做到严字当头，班组人员分工协作，环环相扣，各司其职；生产工具、安全设施整齐有序，生产现场无积水、无杂物。
4.严格责任落实
根据工作岗位实际情况，制订严格的安全生产和防范制度，并将制度实实在在地落实在每个人上。每个车间设专职安全经理一名和安全工程师若干名。安全经理对整个车间或项目的安全负责监督、管理和实施，并定期向项目经理汇报整个项目的安全生产情况；安全工程师在安全经理的领导下，对各车间的安全工作进行监督、管理和实施，并每天向安全经理汇报各车间的安全生产情况。各班组设立班组安全员，安全员对安全经理负责。
为了确保责任落实，杜绝因人为因素带来的安全责任事故，工厂要定期组织对各车间进行安全大检查，对在检查中发现的安全隐患及时通报整改，并设定考核标准，予以评定，月底进行汇总。安全考核与项目部年终效益奖和年终项目奖金挂钩，对连续3个月评定垫底的安全工程师、车间负责人现场予以相应处罚并扣除相应效益奖和年终奖金，连续6个月评定垫底的安全工程师、车间负责人直接撤销职务并扣除全部效益奖和年终奖金；相反，对连续考核靠前的安全工程师和车间负责人，则进行相应奖励。使人人身上有责任，人人心中有动力，安全生产有保障。
5.规范过程控制
制订严密的安全生产过程控制方案。在操作前，车间要与各相关班组沟通，制订安全防护方案。
要努力把安全技术措施、规程按照上级的要求和行业规定做到技术可靠、经济上可行、实际操作简单、安全上有保障，使之成为工人易懂、技术上无漏洞的优良措施，并根据现场条件的变化及时修改、补充、完善技术措施。
然后就是要监督现场，使各项安全技术措施落实到现场的各项工作中去，并对现场工作进行全面的指导，保证技术指导现场并服务于现场。
始终坚持日常化、规范化、精细化安全生产与质量管理，生产组织零违章、系统运行零隐患、执行制度零距离。
6.从细节入手探索安全工作法
安全工作法除了包括现场安全确认、现场巡查、现场兑规作业、班中点评、班后收工会等现场安全工作流程管控，严格规定操作准备步骤。坚持以班前安全教育活动为特色的安全工作法。
上岗前坚决杜绝喝酒，“上班前不能喝酒”要成为岗位管理的铁律。
7.严格班组安全教育“五步骤”
班前安全教育立规矩，对每一名员工做实功、负真责。
（1）“相面”。通过点名对员工出勤、精神状态进行确认，状态不好的坚决不让上岗操作。
（2）灌输安全知识。以安全常识、事故案例等安全知识为内容，采取一日一题的学习方式，对员工进行考问。
（3）交代安全注意事项。在布置当班生产任务时，清楚交代上一班反馈的工作现场环境状况，合理分配当班岗位人员的工作任务。
（4）诵读安全理念。根据当前安全生产情况，诵读相关的安全理念，增强自主保安意识。
（5）安全宣誓。组织全班员工面对“全家福”照片牌板进行安全宣誓。
8.亲情文化凝聚和谐团队
（1）公司要积极打造“亲情文化”，充分发挥家属第二道安全防线作用。写一句亲情寄语、寄一封家书，深入班组开展安全宣传、庆功演出，常讲安全课，勤吹枕边风，使之成为员工安全的“护身符”。
（2）积极开展班组“民生日记”活动。所谓“民生日记”，就是设在班组活动室的一块记事板，专门记录员工家庭生活中的为难事。在生活中讲亲情，多关爱，让班组像家一样温馨和谐，也使员工消除后顾之忧。