前言

诉讼服务是人民法院工作的重要组成部分，诉讼服务中心是方便群众诉讼、接受群众监督的重要窗口。2009年2月，最高人民法院印发的《最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见》指出，人民法院应当通过扎实有效的工作更好地满足人民群众对法院工作的新要求、新期待，努力解决司法为民中的具体问题，从而提出了司法为民的相关措施和工作内容，成为诉讼服务实践与概念产生的重要源泉。2009年3月，最高人民法院颁行的《人民法院第三个五年改革纲要（2009—2013）》在“健全司法为民工作机制”中提出了：“建立健全司法为民长效机制。健全诉讼服务机构，加强诉讼引导、诉前调解、风险告知、诉讼救助、案件查询、诉讼材料收转、信访接待、文书查阅等工作，切实方便人民群众诉讼。”该纲要明确了诉讼服务的范围，自此以来全国许多法院开展了诉讼服务的探索和试点。十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央进一步明确要“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，坚持司法为民、公正司法的主线，进一步推进和深化我国司法体系改革。2014年12月，最高人民法院专门发布了《最高人民法院关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见》，指导各级人民法院诉讼服务工作的有效开展和平台建设。2015年11月24日在全国法院诉讼服务中心建设推进会上，周强院长提出了要全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力实现诉讼服务中心系统化、信息化、标准化、社会化，进一步推动人民法院诉讼服务中心建设、提升诉讼服务水平，确保诉讼服务中心建设各项任务落到实处。

福建省三明市中级人民法院在贯彻落实司法为民宗旨的过程中，强化诉讼服务理念，完善诉讼服务中心平台，取得了令人欣喜的成绩。特别是自2013年以来，三明中院弘扬“开明、文明、清明”的新三明精神，总结已有诉讼服务建设经验，按照“系统化、信息化、标准化、社会化”的要求，全面升级诉讼服务中心建设，建构诉讼服务的体制机制，不断拓展中心功能，优化服务方式，加强中心硬件和软件建设，推进诉讼服务网络化，切实满足人民群众不断增长的对司法的多元化需求，切实满足司法体制改革的需要，诉讼服务中心获得了“省文明行业创建示范点”“省级巾帼文明岗”“五四奖章集体标兵”“敬老文明号”等荣誉称号。为此，2016年5月，福建省专门在三明市召开全省法院诉讼服务中心建设推进会，推进会进一步强调坚持开拓创新，弘扬工匠精神，持之以恒抓好落实，推动全省法院诉讼服务中心建设全面、协调、持续发展。三明中院积极探索诉讼服务的内涵，注重与高校学者的合作，组织诉讼服务相关理论学习研究和实践创新，正是在此基础上，产生了本项目的成果。

本书是三明中院与浙江万里学院法学院相关教师合作的项目成果，探究的内容主要包括十个部分：诉讼服务与诉讼服务中心的内涵与外延及相互之间的关系，诉讼服务与司法发展及其性质与价值分析，诉讼服务的国外考察与国内实践及其比较分析，我国诉讼服务中心产生与发展沿革，诉讼服务中心运行机制构建问题探索，诉讼服务中心系统化建设研究，诉讼服务中心标准化建设研究，诉讼服务中心信息化建设研究，诉讼服务中心社会化建设研究，诉讼服务中心建设的趋势考虑。附录部分包括：诉讼服务相关的实务理论研究（文章）。项目研究的主要核心是解决理论上关于诉讼服务的含义、外延、平台与路径，有助于提升人们对诉讼服务的性质、功能、价值的认识，推动诉讼服务的理论研究；通过对我国诉讼服务的实践、现状、发展趋势的相关数据，特别是对三明中院的诉讼服务的创新建设形成特色的描述，让人们了解我国诉讼服务取得的成效、运行状态和进一步推进的可能方向，有利于推动全国法院关于诉讼服务建设的探索与规范。

本书作为项目合作成果，始终得到三明中院领导的指导、支持，项目成员的互相配合、共同努力，才得以使项目顺利进行。以下是本书各章的撰写作者：第一章为丁寰翔、沈小放；第二章为丁寰翔、陈明；第三章为王宏志、沈小放；第四章为庄华忠、牟旭；第五章为庄华忠、沈小放；第六章为林玮玮、肖俊；第七章为张志历；第八章为张志历、邓薇；第九章为林玮玮、肖俊；第十章为徐敏、张志历。附录中的相关论文作者在标题后列明，在此不再重述。本书由主持人陈明、丁寰翔修改统稿。

在本书课题的调研过程中，得到了浙江省高级人民法院立案庭王君庭长的支持，在此深表感谢！本书在研究和调研过程中，正处于我国诉讼服务开展进行以及诉讼服务中心建设规范之际，本书所借鉴相关学者的资料和实务部门的有关数据有待进一步补充与完善，有的观点也不一定成熟，仅作为理论与实践探索供大家参考，并希望推动我国诉讼服务的进一步完善，因此，敬请相关学者、专家批评指正。

编者
2017年4月8日