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二、英国法院的诉讼服务考察

(一)英国法院的司法服务转型

2005年,英国宪法事务部设定的关于司法机构的基本宗旨是:司法机构所提供的司法服务,目的是满足公众的需求,而不是为了自身的利益。由反映政权当局的需求转变为服务于社会公众。2006年,宪法事务部下辖的英国皇家法院服务局制作了《司法工作发展战略》,旨在为民众提供高效、便捷的司法服务,满足民众对司法的需求。目标是民众能够通过有效渠道低成本获得司法正义,以不断提升公众对司法制度的信心与尊重。具体有5个方面的措施:(1)高效能的案件管理;(2)现代化的服务方式;(3)简便化的诉讼程序;(4)高效率的行政管理;(5)强有力的执行措施。

(二)英国皇家法院及审裁处服务局

2005年4月1日成立的英国皇家法院服务局是隶属于英国司法部的法院管理机构,统一负责为英格兰和威尔士的法院提供管理服务。皇家法院服务局的设立体现了英国司法审判与行政管理分立的特点。2011年4月1日,皇家法院服务局被改组为皇家法院及审裁处服务局。皇家法院及审裁处服务局的宗旨和目标不仅是为法院和审裁处提供管理和服务,更是通过完善公正高效的接近司法渠道,为民众、政府部门提供服务,减少和解决纠纷,因而其工作内容十分广泛,几乎涉及了法庭审判以外的所有司法环节,包括建立专业法庭和社会法庭、小额诉讼和调解、社会弱势群体法律援助、推进裁判的自觉履行等。与美国法院相似,皇家法院与审裁服务局也通过开发法院信息系统和案件管理系统来为法官、律师和当事人服务。这种与审判分立的管理服务模式与美国联邦法院、我国香港地区法院的情形相似,在为法官、社会公众提供司法服务的同时,推进司法制度改革和发展。

(三)皇家法院咨询局

皇家法院咨询局是非政府性质的慈善机构,属于社会组织。其经费来源于社会组织和个人的捐赠。其宗旨是为无代理人的当事人和潜在的当事人提供帮助,以确保他们不至于因为自己的权利义务或无力有效表达自己需求而使权益受损。皇家法院咨询局的主要工作包括日常接访、法律咨询、债务和破产咨询、刑事误判被告人支持项目、个人诉讼支持服务等。需要强调的是,尽管皇家法院咨询局是慈善机构,但它与法院、司法部、英国皇家法院及审裁处服务局有很好的合作,如通过公共服务购买的方式获得司法部特许项目拨款。 wNxZz+lu2exM3esHrJWQzHTaXH6+F0Nlk15rKG9KIHdnPkZJPd4XzJC2ZdYItT2y

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