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那难民并不相信侯云策，看了他一眼，嘴里嘀咕着回到人群。
这时，杜刚带着司仓参军事来到粥场。司仓参军事参见到侯云策，连忙行礼。众差人此时才知道侯云策身份，挣扎起来，跪成一片。
粥场难民全部跪下谢恩。
侯云策把司仓参军事带到大锅旁，道“你且看看，有何话说？”
司仓参军事看见如米汤一般的粥，脸色煞白，嘴唇哆嗦。
侯云策道：“我不想追究根源。你作为司仓参军事，脱不了责任。把粥厂事情处理好后，自己到军帐领十鞭。”
只是领十鞭，司仓参军事松了口气，连忙谢恩。
侯云策放过了司仓参军事，却没有放过具体办事的小头目。
他初来郑州，不想太过为难郑州大小官员，毕竟以后还要靠他们做事，吏治问题是个千年难题，很难彻底治理好，只有一步一步慢慢来。粥场小头目敢于克扣灾民救命粮，实在饶不得。
小头目还没有回过神来，贺术海东的快刀已经过来了。
小头目的滴血头颅挂在木杆上，立在粥场旁边。整个粥场全部被震摄，不仅仅是官差，连难民都吓得不敢胡乱动弹。
杀人立威以后，侯云策令粥棚重新煮粥，然后，坐在棚下等粥煮好。
粥场中人再无人敢做手脚，粮食下得很足。
煮粥时，侯云策叫过小孩，问了问其家里的情况。小孩父母双亡，由爷爷带着他和妹妹逃难，爷爷在路上也死了。他刚才分到一碗粥，全给妹妹喝了，自己饿得紧，趁人不备，顾不得烫，偷偷在大锅里抢了粥。才喝一口就被差人发现。逃出来时，恰巧遇到侯云策。
小女孩不过四五岁，怯生生的，一双眼睛倒是挺大，黑白分明。侯云策心中一紧，叫陈猛把两个小孩子带到府上。
粥重新做好后，十分浓稠，与刚才清汤寡水大不一样。难民只顾着等待分粥，并未注意侯云策一行人离开。等有人醒悟时，早已不见侯云策。有人大喊了一声清官啊，众人皆朝着府衙方向跪拜。
从粥场回来，侯云策与石虎正在谈黑雕军操练之事，郭炯从大名府赶了回来。
郭炯在厢房等了一会儿，有亲卫过来，叫他到大厅。
郭炯一路奔波，头发上皆是灰尘，脸有倦容。侯云策打量了他几眼，道：“什么时候回来的，情况如何？”
“刚回城。”郭炯将赵英纸条递了过去，简要谈了见到赵英的情况。
纸条上只有“我到开封找姐姐”一句话，这句话胜过千言万语。侯云策能够想像赵英的神情，胸中莫名有了一股暖意。
“好好休息，随时注意赵家动态。这样吧，你休息一天，再到开封，随时等赵家小娘子的消息。这是大事，懈怠不得。”侯云策心情突然间就焦灼起来。
“我刚才过粥场，众灾民都在齐声称颂云帅。只不过，若是四方灾民全部过来，郑州城吃不消。”郭炯是新任长史，作为侯云策的辅官，委婉地提醒。
侯云策又看了一遍纸条，小心放好。他稍有些皱眉，道：“杀人立威，才能尽快恢复秩序。刚才回府时，我一直在想，粥场只能解一时之困，不是长久之策，真要想彻底解决问题，必须要让老百姓有饭吃、有事做，正所谓有恒产才有恒心。郑州地处中央腹地，荒地不如其它地方多，这么多难民无法安置，要做到有恒产谈何容易。”
郭炯想起此事同样头大，道：“各州都不准灾民进城，放他们进城容易，请他们出城难啊。六千军士，每天花费是个吞口，把钱花在灾民身上，军费就不够。”
郑州虽是相对富裕的州，但是大部分费用都花在军费上，郑州共有驻军共六千人，花费极大。
大林制度多承大武王朝。大武王朝大乱以前，军队大致包括禁军、边军、地方武装（如团结兵）等。前两种虽任务有别，但都是职业兵，后一种则具有民兵。禁军、边军属于中央军，是国家武装的主力，大乱前，这些武装的费用大部分由中央支付。
在平定大乱的过程中，军队慢慢发生了变化，中央军队逐步转变成为地方军队，转变开端于节度使兵制的形成，完成于两税三分的确立。
平叛过程中刚刚组建的军队，组建之初即已具有了浓厚的地方色彩。演变到最后，大多数军队都由当地赋税供养，这也是大武之后军人当政的主因。
郑州包括黑雕军在内共有六千军队，成为巨大的销钱机器，郑州的税收大部分用在这上面，而税收以农税为主，造成农民负担极重，生活贫困。
当时军器价值相当昂贵，显德元年时期，一枝弩钱一贯五百文，一张弓钱七百至八百文，一副全装甲价值三十八贯二百文，一副马甲四十贯一百文，一张弓二贯八百文，一把提刀三贯三百文，一枝弓箭，七十四文，一枝弩箭六十五文，造弓一万张，需要牛筋六千七百四十五斤，牛角一万一千只。
米价，平均米价是在每石五百文左右浮动，绢价，每匹五百文至一千文之间，马价，每匹三十至五十贯，名马达到七十、八十贯乃至一百贯。
由上述数字可以看出，盔甲装备的价格非常昂贵，其余的装备也绝对不便宜，一把提刀至少能换一石米或者一匹绢，战马的则价值更高。
郭炯提出军费问题时，侯云策突然灵机一动，道：“在沧州，我见过窦田等人，开铁匠铺生意很好。既然有这么难民，那就多开设几个铁器铺，把有体力、有技术的难民安置到里面，不仅可解决难民问题，还可以增加收入。等产量提高后，还可以做武器买卖，这可是利润丰厚的好事。”
侯云策在沧州时曾为窦田画了来自黑城的风箱样式，提高了冶炼温度。窦田等工匠原本技艺高超，有了风箱后，如虎添翼，可以造出质量上乘的武器。现在只需要富巩把沧州的资金、人员带来，就可以开办铁匠铺。
郭炯出自于耕读之家，很少接触商铺，对商人还很鄙视，压根没有想到还可以由郑州府来铁匠铺。
侯云策出自黑城，所见所闻与郭炯大不同。若是没有商道，小小的黑城根本无法生存。从小依靠商道，让侯云策能够完全接受商人，并不以商人为耻。
郭炯道：“若是我们大规模制造兵器，会引起朝中猜忌。”
侯云策笑道：“谁说我们全部制兵器，铁匠铺分成三种，一是郑州官府出钱出力的铁匠铺，主要制造大林制式兵器，装备军队；二是由我私人出钱建起的铁匠铺，主要经营铁制农具，满足农业需要；三是集中一些技艺高超的工匠，由窦田等人造出锋利的宝剑、宝刀，精制的生活用品等，价格高，数量要少，仅供上层人物消费，作为身份的标志。”
郭炯最终没有完全理解堂堂防御使为何要搞铁匠铺，一脸疑惑地离开。
侯云策叫来录事参军事梁守恒，把扩大官营铁匠铺生产规模的计划说出来，让其实际操作。
“现在郑州官府有铁匠铺三个，主要生产军队的刀、剑、箭等兵器，还能生产床弩、云梯等大型武器，军中所需基本够了。”
军用武器属于禁品，多生产武器，除了加重负担外，没有任何好处。梁守恒同样不理解侯云策的想法。他觉得多一事不如少一事，不肯痛快表态。
侯云策见到梁守恒的表情，懒得多说，直接下令道：“给你三十天的时间，要想办法把铁匠铺的规模扩大，需要人则到难民中去招。”
虽然梁守恒对侯云策扩大规模的想法不能理解，但是防御使下了令，梁守恒还是显现出良好才干，很快从难民中挑选了近一百名身强力壮的男子，到铁匠铺做工，把三个官办铁匠铺规模扩大了一倍以上。按照侯云策的要求，每天难民收入不低于三十文，还要管一顿饭。
这一来，意味有一百个家庭暂时不会被饿死。但是，这仍是杯水车薪，大部分难民仍需要粥棚救济。
侯云策每天忙忙碌碌，转眼十来天过去，仍然没有收到赵英的具体消息。
“云帅，有一个奇怪的人来找，说是把这个牌子交给你。”亲卫拿着一个竹牌子，找到了正在读书的侯云策。
看罢竹牌子，侯云策罕见地变了脸色，道：“带他到书房，书房周围不准有人。”
来者是一个四十来岁的汉子，背行囊。他进了书房，拱手行视，低声道：“三皇子。”
侯云策脸色阴晴不定，道：“大师兄。”
来者是太师李甲的学生，也就是侯云策的大师兄王全楠。侯云策盯着王全楠，道：“新黑城如何？”
“打了三次，死伤了二十几个老兄弟，太师伤心得紧。” 王全楠不等三皇子询问，主动道：“太师派人联系了老商道，听说有沧州商队在寻找贺术海东。我们循着这条线，很容易就找过来了。黑雕军和三皇子之名，在北地响亮得紧。”
“大师兄来，有何打算？”
“太师让我送来侯之恩的族谱。当年给三皇子改名侯云策时，太师颇费了些思量，做了许多应变之策。你得赶紧记下侯之恩的族谱，说不定那天就有人问起。”
侯云策接过族谱，放在案看翻了翻。这确是侯之恩的族谱，侯云策的名字赫然在例。
王全楠道：“真正的侯云策的父亲死于与契丹人作战，其母未改嫁，养大了侯云策。据我们了解，侯云策和其母皆毁于当年幽州之战。侯之恩别驾后来是幽州主将，杀伤契丹人甚多，契丹人破城后，凡是姓侯的一个不留。城外坞堡同样如此。”
侯云策道：“侯之恩一族还有人在中原？”
王全楠道：“侯之恩实是大侯皇族的远支。侯之恩本人的相貌也与先皇有几分神似。早年离开幽州的人，谁还记得侯云策这个小孩子的事。”