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大林皇帝林荣拨营返回开封后，侯云策准备带黑雕军军士赴郑州任职。
在大武王朝前朝，类似侯云策任职情况，绝对不会准许军事主官带所属部队一起前往。大武王朝后期，朝政混乱，军人割据，形成了军事长官与手下部队捆绑在一起的惯例。
这也是军人屡能夺皇位的原因，林荣看到此点，但是骤然改变这一制度，必然会引起各军事小集团的反抗，到时国内必然大乱。他只能一点一点改变积弊，不能操之过急。
临行前，侯云策再次拜访了殿前司老大张永德。
见面之后，张永德开门见山地道：“我给卫王提了亲。赵家小娘子是皇后的亲妹妹，不是一般人，赵川没有答复。还得费些时间，防御史才能得到正式答复。”
侯云策最担心的事情是其他权贵子弟会捷足先登。他最初想要娶赵英小娘子是出于复国，后来慢慢发生了变化，觉得赵英小娘子确实不错。他现在绝对不能容忍其他人抢走赵英小娘子。
回到营中，侯云策将郭炯叫到帐中，备了酒和肉。两杯酒下肚，侯云策讲了自己请求张永德帮助自己提亲之事。郭炯其实已经知道此事，却假作不知，连连祝贺。
侯云策叹息一声，道：“先别忙着祝贺，卫王并没有答应。这事拖不得，我给赵家小娘子写了一封信，你再到大名府走一趟，将这封信交给赵家小娘子。”
这是月老之美事，郭炯自然一口认承。
侯云策交待道：“何松死了，窈窕淑女，君子好逑，你的动作一定要快。”
喝掉杯中酒，郭炯带着几个军士，每人双马，一路急行，以最快速度到达大名府。他在郭家小院里洗浴，换了新衣，又备了些礼物，前往赵府。郭家与赵家素有来往，郭炯很容易找了借口，与赵英小娘子见了面，转交了侯云策信件。
郭炯离开，赵英小娘子望着侯云策的信件，一颗心似乎要迸了出来。她小心翼翼地拆开信件，看了几句，顿时羞得红了脸，将信件丢在桌上，双手捂着脸。情绪平静之后，她再次拿起信件，重读之后，除了羞涩，还满心欢喜。
赵英在屋子里转了圈以后，在纸条上写了“我到开封找姐姐”，然后让仆人将纸条送到郭家小院。
郭炯拿到纸条以后，立刻赶回郑州。
这时，侯云策正率黑雕军前往郑州。
从大梁到郑州的路上，沿途灾民甚多，这是高平大战留下的后遗症。一场大战，无数老百姓家破人亡，大林作为胜利者，实在是惨胜。
侯大利和石虎骑高头大马，并排站在一具瘦弱的尸体前。侯大利道：“最好的战斗是发生在胡族的战斗，不管战胜战败，都不会伤到老百姓。”
石虎紧绷的脸有一丝苦笑，道：“胡族逐水草而居，来往快捷，我们要打到胡族的地盘，粮食就是一个大问题。”
侯大利道：“总是能解决的，大武朝时就打得胡族逃跑三千里。”
石虎道：“若论军力强盛，大侯朝在大武朝以后是诸朝中最强的。侯兴业败在使用武力过甚，虽然打了不少胜仗，可是为了支撑对诸胡的进攻，老百姓基本被搜刮一空。”
大林王朝取代大侯王朝后，与前朝有关的事成为禁忌，一般人都不敢轻易谈起。石虎十分信任侯大利，又压根没有想到侯大利和大侯朝的关系，这才讲了一段前朝旧史。
提起这个话题，侯大利默然以对。
一路见到许多惨事，进入郑州城后，侯云策做的第一件事是开设粥场。他叫来司仓参军事，令其开仓放粮设粥场。
司空参军事似乎不敢相信自己的耳朵，小心解释道：“郑州库粮是军粮，虽在郑州，没有枢密院命令，不准开仓。”
打败北汉后，中原近期内应无大战，这是侯云策敢于动用军粮的重要原因。
侯云策道：“军粮存放不宜太久，放久了军马都不吃，用了多少军粮你如实登记。你不用担心，出不了大问题。况且你只是遵命而行，出事也怪不到你头上。你要检查各地粥场，若有人贪占救命粮，莫怪我三尽青锋无情。”
司空参军事还要辩解。侯云策不耐烦了，瞪大眼，道：“叫你来不是商量，是命令。赶紧去办，办得慢了，小心军法无情。”
司空参军事觉得秀才遇到兵，有理说不清，心怀忐忑又满心愤怒地执行军令。
开粥场救济难民，是历朝历代惯例。但是从大武后期以来，战火连绵，难民司空见惯，很少有地方专门设粥场救济难民。郑州设粥场的消息很快在附近传遍，难民蜂拥而来。
侯云策敢于开库的另一个重要原因和林荣的性格有关。当今陛下对百姓生计极为重视，是个亲民陛下，开库救人，料来不会受到责难，或许还能投其所好。
侯云策做的第二件事就是派何五郎带人到沧州，把富巩、春兰、秋菊接到郑州。侯云策准备以郑州为基地，南北通商，同时在自己的地盘上开铁匠营，打造更为锋锐的兵器和更为坚固的铠甲。
从沧州离开近半年，这一段时间里，亲卫杜刚、陈猛一直忠心耿耿，但是论到照顾人，就远远不如春兰、秋菊了。想到秋菊做的好菜，想起春兰的按摩，侯云策心驰神往。
侯云策做的第三件事就是了解郑州总体情况。他有很长时间生活在黑城，精熟带兵打仗，却没有治理地方的机会。虽然太师李甲一直在教导管理地方之术，可是所有教导毕竟只是书本知识。作为郑州最高长官，他对如何治理郑州其实并没有清晰的想法，用句俗语来说，就是狗咬乌龟——找不到地方下口。
为了尽快摸清治理地方的思路，侯云策把从七品以上官员分别召至府上，要求所有官员写出条陈，写清楚自己所管之事，同时提出当前困难或疑问。字不要多，但是两方面内容都要有。
侯云策提出的要求很奇怪，众官员从未遇到。诸官绞尽脑汁，做出一些花团绵秀的文章，却大都空洞无物。侯云策无奈之下，逐一将这些人叫到府中，详细询问每个人具体做什么事，有什么困难。
花了好些时日，侯云策对于郑州的情况总算有了基本了解。
郑州地处中原地区中部黄河南岸，黄河中下游临界处，西依嵩山，东南连黄淮平原，辖管城、汜水、荥阳、荥泽、密、中牟、新郑、阳武等县。有八万多户人口，属于上州。侯云策作为防御使领刺史，从二品，其下佐官有别驾1人，从四品下，长史1人，从五品上，司马1人，从五品下，录事参军事1人，从七品上，录事2人，从九品下，此外还有司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士等七曹参军各1人，皆从七品下。又有市令、丞、文学、医学博土等。
每个职位都有繁多职责，弄得侯云策十分头大。
除了官员结构，另外就是郑州老百姓的吃、穿、住等情况。
将这些情况整理成册以后，侯云策总算不再两眼茫然。他把具体事务交给录事参军事梁守恒处理，换上便装，带上贺术海东和十来名亲卫，准备到郑州城里城外走走看看。
在其位，谋其政，侯云策想尽已所能，为郑州老百姓办一些事。
郑州城比边地沧州城繁华得多，来往人多，商铺里南来北往的货物充足，有缭绫、轻容、轻绢、红线毯，有景德镇的瓷器，有各种纸张，用于糊窗的纸，包茶叶纸，和做纸钱的纸各有不同，还有牦牛尾、珍珠、金、银、钱、铁等物品。
在一片繁华中，大量流落街头的难民便格外刺眼。
侯云策带着贺术海东在城内随意闲逛。贺术海东惊奇地发现一种糖块，买了一块，尝了一口后，忍不住将所有糖块买下，分给诸亲卫。
侯云策虽然官高权重，毕竟还是年轻人，没有阻止贺术海东，甚至还要了一块，有滋有味嚼了起来。
一行人来到规模颇大的开元寺，寺旁有塔，名舍利塔。自从见了万寿寺龌龊之事，侯云策对寺庙没有多少好感，本想走开，见到寺旁设有粥场，就走近粥场，实地看一看。
粥场难民很多，围住棚子，闹哄哄的。
忽然，人群分开，一个七八岁的小孩子端着碗跑出来。
“这个小王巴羔子，吃了又来。”一个差人模样的中年人追了出来。小孩极为灵活，中年差人抓了几次没抓到。又从人群中出来一名差人，合力才抓住小孩。
小孩子手里捧着粥，被捉住后，只顾用嘴喝。
中年人一掌把小孩手里的粥打掉。小孩手里的粥被打掉，用手往中年人身上推了一把，在中年人衣服上留下一个黑掌印。中年人衣着甚为整洁，被弄脏后，大怒，一脚踢倒小孩。然后继续用脚猛踢。小孩很是倔强，并不求饶，嘴里还道：“……”
中年人气恼之下，拿出鞭子，猛抽小孩子。几鞭下去，小孩还是叫道：“打你大人，打你大人”
有老人出来说情，被中年人一脚踢开。
侯云策对着贺术海东使了个眼色。贺术海东上前，一把抓住中年人的手腕。中年人手腕被抓住，抬头见是一个凶狠的陌生人。此人平日称王称霸惯了，今日见有人强出头，也不管对方什么身份，抬脚向贺术海东踢来。
贺术海东见来人居然敢打自己，大喜，用了角骶小技，把那中年人摔了一个跟头。
中年人被打，粥棚里冲出一群人，过来把贺术海东围在中间，杜刚、陈猛等亲卫都是久经杀场之人，并未把这些耀武扬威的差人放在眼里，笑嬉嬉地等侯云策发话。
侯云策上前一步，对中年人道：“叫管事的出来。”
众差人都是老油条，见来人气度不凡，随从皆剽悍，不敢造次。一名差人赶紧跑去报告。
侯云策将小孩子叫到身边，问：“这粥棚发的粥，吃不饱吗？”
小孩一脸鄙夷：“这粥比米汤还清，怎么能吃饱。我们还不如那些人喂的猪。”
正在此时，里面出来一个小胖子，大声道：“你们是谁，为何在这闹事，这可是防御使亲自下令开的粥场。在这闹事，是不是不想活了。”
侯云策不理他，径直到大锅台边。大锅正热腾腾冒着气，粥却甚清。侯云策拿起瓢盛了一碗，碗里只有稀稀的米粒。
侯云策沉下了脸。
小头目见对方查粥，急眼了，对差人喊道：“把这人打出去。”
侯云策对诸亲卫道：“不要打出人命，给我狠狠地教训。”
杜刚、陈猛等亲卫得令，立即上前对众差人拳打脚踢。众差人如何是虎狼之士的对手，三拳两脚之后，众差人都倒在地上，起不来了。
贺术海东急得搓手，道：“我还没有出手，你们怎么就倒地了。太不禁打，起来起来，再来打过。”
侯云策又问那个小孩子：“你刚才说喂猪是什么意思。”
那小孩子崇拜地看着侯云策，道：“这里当官的把米拿回家去喂他家的猪，有人亲眼看见。”
“谁看见？”
那小孩指着一个难民，“他帮着挑米到当官的家里去。”
难民被叫到侯云策身边，很害怕，道：“我们有点稀粥喝就不错了，这点稀粥可救了全家人的命，好汉莫要问，快点走吧，惹怒了他们，我们这点稀粥也喝不到。”
“我就是郑州防御使侯云策，你不要怕，给我说实话。”侯云策说出此话，觉得自己有戏本里清官的模样了。
他有心立威，这事不大不小，正好可以杀人祭旗。