中亚地区概况
数据来源:参见中华人民共和国外交部网站国家和地区相关介绍,http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq 676201/gj_676203/yz_676205/;世界银行发布的《2013 年世界各 国 人 均 国 内 生 产 总 值 排 名 报 告》,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201307/20130700204617.shtml等。
哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦作为中亚地区五个重要国家,具有极为重要的战略位置,并蕴藏着十分丰富的能源矿藏。冷战结束以来,随着中亚五国走向独立,推动国内经济社会发展向平稳方向过渡,中国与中亚五国的合作关系也从单一、个别领域走向贸易往来、跨境人口管理、能源合作、水资源利用、安全合作、交通合作等全面合作发展之路,特别在共同应对和解决事关本地区的重大事务问题上,已建立起包括“上海合作组织”在内的对话和协商机制。中亚五国可以说在地理位置上是关系到中国西北安全稳定的重要地区,在经贸关系领域则是中国推进“丝绸之路经济带”战略构想的重要合作伙伴。2012年,中国与中亚五国贸易总额超过460亿美元,是20年前的近100倍。 而从2013年起,中国与中亚五国全部建立起战略级别关系。但受全球经济形势不景气以及国际社会对俄经济制裁、中亚五国国内经济发展滞缓、俄白哈关税同盟建立等多重因素影响,2015年中国与中亚五国贸易总额仅达245.36亿美元, 比起2012年高峰时期有明显回落。但在多边合作领域,2015年7月10日,上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议在俄罗斯乌法举行。习近平主席同俄罗斯总统普京、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿塔姆巴耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫共同出席了会议。习近平主席在会上发表了《团结互助 共迎挑战 推动上海合作组织实现新跨越》的讲话,其中提出:
第一,坚持“上海精神”,打造本地区命运共同体。中方欢迎成员国签署《边防合作协定》,愿同各方加紧研究起草本组织《反极端主义公约》。中方愿同各方加强合作,优先实施已经达成共识的互联互通项目,在未来几年,推动建成4 000千米的铁路、超过10 000 千米的公路,基本形成区域内互联互通格局。要坚持成立上海合作组织开发银行这一战略方向,实施好“丝绸之路经济带”同“欧亚经济联盟”对接,促进欧亚地区平衡发展等等。
与双边合作发展相伴随的是跨国人口流动的增长,特别是近年来中国西北地区向中亚以及西亚、南亚等地人口流动的数量呈现逐年上升的趋势,探亲、访友、贸易、留学、劳务、婚姻、定居等活动日渐频繁。这一现象当然与中亚地区与中国西北地区大量的同源跨境民族也有着重要关系。这类跨境民族按照人数分布地区多少而言大概分为两类:一类是在中国西北与中亚地区长期生存发展,并在民族国家边界确定后人口大多数主要在中亚地区的民族:哈萨克族、吉尔吉斯族(柯尔克孜族)、塔吉克族、乌孜别克族等;另一类是在中国西北与中亚地区长期生存发展,并在民族国家边界确定后人口大多数主要在中国西北的民族:维吾尔族、回族(中亚地区称为东干人)等。而哈萨克族、乌孜别克族、吉尔吉斯族、塔吉克族又分别是哈萨克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国、吉尔吉斯斯坦共和国和塔吉克斯坦共和国的主体民族。同源跨境民族之间不仅在宗教信仰、体形外貌、文化风俗、情感表达和生活方式上相类似,而且关系往来十分频繁。
据不完全统计,海外仅新疆籍侨胞就有约100万人,归侨侨眷约50万人,90%为少数民族侨胞,其中维吾尔族侨胞约为80万。另外,从新疆地区来的哈萨克族人主要分布于哈萨克斯坦,柯尔克孜族人主要分布于吉尔吉斯斯坦,维吾尔族人主要分布于哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。 在甘肃籍的海外侨胞中,少数民族较多也是其显著特点。据甘肃省外事侨务办公室不完全统计,甘肃省海外华侨华人及港澳同胞亲属10余万人,归侨侨眷近10万人。而甘肃省籍国外回族等少数民族侨胞约1.5万人,主要分布在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等16个国家和地区。甘肃省内少数民族归侨侨眷约有1.5万人,主要分布在临夏回族自治州、甘南藏族自治州和酒泉市阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县等地。目前主要生活于哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的约12万东干人在历史上就主要来自甘肃以及陕西。 而据陕西官方数据,仅哈萨克斯坦就有来自陕西的东干人约8万,生活习惯与传统关中回族群众生活十分相近,陕西省每年为中亚培养1 000名学生。
2015年9月,哈萨克斯坦的萨姆鲁克卡泽纳国家福利基金同中国公司签署了涉及交通、能源、核能、冶金和化工等领域的多项协议,总金额达51亿美元,其中,哈萨克斯坦铁路集团和江苏省人民政府签署了关于连云港港口和“霍尔果斯—东大门”经济特区战略合作框架的协议,投资高达6亿美元。双方将共同实施交通物流、编组列车项目以及在“霍尔果斯—东大门”经济特区建立仓储基础设施。马萨尔采矿加工厂(陶肯萨姆鲁克国家矿业公司的子公司)同中国技术进出口总公司签署协议,在阿克莫拉州马萨尔铁矿建立年产能为100万吨钢材的采矿冶金共合体。萨姆鲁克能源公司、哈萨克斯坦开发银行和中国开发银行商确定了为舍列克走廊60兆瓦风电站项目(未来可达到300兆瓦)融资的基本条件。中国开发银行和哈萨克斯坦开发银行分别为阿拉木图州发展绿色能源提供1.2亿美元和3 500万美元。哈萨克斯坦原子能公司同中国原子能工业公司签署了关于经中国向美国和加拿大出口铀产品的协议。该协议将有助于公司实现铀产品供应多元化。联合化工公司签署了江布尔州草甘膦和三氯化磷生产项目融资和实施协议,中国开发银行为其提供1亿美元贷款。哈萨克斯坦的石油天然气加工销售公司和中国庆华集团签署了建立合资企业的协议,该企业将实施卡拉干达州煤处理综合体建设项目,引进新技术从煤炭中提取液体燃料。 中资企业在哈萨克斯坦发展过程中,中方人员赴哈萨克斯坦人数也在增长。据哈萨克斯坦卫生和社会发展部称,截至2015年6月1日,2015年已经向超过3.6万名外国人发放劳务许可,其中向2 038人发放一类许可,向6 411人发放二类许可,获得三、四类许可的分别有15 122人和11 534人。农忙季节来哈萨克斯坦务工的外国公民有1 759人。主要的外国劳务来源国是中国、土耳其、乌兹别克斯坦等。
中国在塔吉克斯坦的贸易、投资也有超越其他国家的态势。按塔方统计,塔吉克斯坦2016年1—2月对外贸易额为5.86亿美元,同比下降4.7%,其中塔吉克斯坦出口1.38亿美元,同比下降7.9%,进口4.48亿美元,同比下降3.7%。1—2月中塔贸易额为1.5亿美元,同比增长1.3倍,首次超越俄罗斯,中国成为塔吉克斯坦第一大贸易伙伴。 据塔吉克斯坦统计署数据,截至2014年6月底,塔吉克斯坦吸引外资总额为26.59亿美元,中国对塔投资额为4.67亿美元,是塔吉克斯坦第二大投资来源国。俄罗斯为塔吉克斯坦第一大投资来源国,对塔投资9.86亿美元;伊朗为塔吉克斯坦第三大投资来源国,投资额为3.02亿美元。在接受无偿援助方面,2014年上半年,塔吉克斯坦接受了来自32个国家约4 360万美元的援助。主要援塔国家有:美国(占比70.9%)、荷兰(8.2%)、俄罗斯(5%)、中国(3.9%)、韩国(2.2%)。中国是塔吉克斯坦的第四大援助国。 2014年10月,据《金融时报》公布,塔吉克斯坦副财长亚莫利丁·努拉列表示,中国将在未来3年内向塔吉克斯坦至少投资60亿美元。这个投资相当于塔吉克斯坦2014年国内生产总值的2/3,并且为该国全年外国直接投资数额的40倍。 目前塔吉克斯坦正在实施的投资项目有59个,总额为25亿美元。据塔吉克斯坦统计署资料称,2015年前9个月,外国对塔直接投资额约为7.2亿美元,同比增加了2 060万美元,塔吉克斯坦吸引直接投资的主要领域有:地质及矿产开采、建筑、农业、工业、金融服务等。 在两国政治关系顺利发展的前提下,以华新水泥、紫金矿业、特变电工、中国路桥公司、中石油、中国有色集团、中国水电股份公司等为代表的中国大型企业集团不断赴塔开展合作、投资、援建等工作,在经济领域有力地推进了中塔关系向前发展。紫金矿业集团股份有限公司是地处闽西的一家大型国有控股矿业集团,是中国最大的黄金生产企业、第二大矿产铜生产企业和重要的锌、钨、铁生产企业。紫金矿业集团自2007年入股塔吉克斯坦的泽拉夫尚公司以来,在中塔两国政府的高度重视和大力推进下,累计投入4亿多美元完成了泽拉夫尚公司矿山重建和技术改造,扭转了该公司过去长期亏损的状态,使泽拉夫尚公司成为塔吉克斯坦最大的黄金生产企业。至2015年9月,公司已累计生产黄金12.7吨,实现营业收入5.2亿美元,缴纳各类税费约1.57亿美元。2015年10月,中塔泽拉夫尚公司吉劳万吨选厂项目正式投产,塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙出席投产仪式。吉劳万吨选厂是中塔泽拉夫尚公司的重点工程项目,项目如期实现建成投产,不仅是泽拉夫尚公司发展史上的重要里程碑,更是中塔矿业领域合作共赢的盛事。投产后,公司黄金产量将大幅增加,对泽拉夫尚公司提升盈利水平、拉动驻地经济社会发展具有重要意义。拉赫蒙总统公开表示:“中国是塔吉克斯坦可靠的盟国、好朋友与好邻居,中塔泽拉夫尚合资企业是中华人民共和国与塔吉克斯坦共和国良好合作的结晶。”
2016年2月,应土库曼斯坦工业家企业家联盟邀请,中国商务代表团实现对土库曼斯坦的访问,双方签署了9个合作意向书,拟在土成立合资企业生产进口替代产品并出口。其中,中国青海省的集团有限公司与土库曼斯坦Oguzabat公司在阿什哈巴德利用当地原料合作生产开司米毛线;另有中国企业与土库曼斯坦Merdana Turkmen公司计划合作生产油气设备并提供服务;此外,其他中国公司准备建造纸浆厂和轿车、载重车、农业机械过滤器厂;合作生产金属制品、气体发电机,加工花岗岩和大理石。双方甚至合作成立合营商场和饭店。
在华文教育方面,中亚国家近年来掀起了汉语学习热。2006—2012年,先后有4所孔子学院在哈萨克斯坦落户,汉语在该国高校乃至中小学课堂中很受欢迎。吉尔吉斯斯坦国家广播电台与吉尔吉斯国立民族大学孔子学院合作开办了“跟我学汉语”栏目,颇受当地汉语学习者们的青睐。乌兹别克斯坦政府非常重视汉语推广和中乌文化交流,撒马尔罕外语学院、费尔干纳大学等地方院校也陆续开设了汉语课程。虽然乌兹别克斯坦的汉语学校数量不断增加,但仍难以满足乌国民众学习汉语的热切需求。土库曼斯坦已有3所大学开设了汉语课:国立马赫图姆库里大学、阿扎季世界语言学院、土国外交部所属的国际关系学院。当地学生学习汉语热情很高,对中国文化、经济和国情很感兴趣,但汉语师资仍严重匮乏,已经不能满足当地需求。
与新疆师范大学合作的塔吉克斯坦国立民族大学孔子学院是塔吉克斯坦的第一所孔子学院。该学院自2009年3月运行以来,积极面向幼儿、中小学、大学开展不同层次的汉语教育,该院在塔吉克斯坦设有12个教学点,逐步形成了覆盖塔吉克斯坦全国的汉语教学网络,成为塔汉语教学的核心机构。2011年,该孔子学院注册学员近2 000人,2013年注册学员达到了3 414人。孔子学院充分利用中塔文化优势和特色,开展了不少大型文化交流活动,有效地提升了汉语的吸引力和感召力,成为中塔文化交往和互相学习的重要平台。2014年9月13日,在国家主席习近平和塔吉克斯坦总统拉赫蒙的共同见证下,孔子学院总部总干事、国家汉办主任许琳与塔吉克斯坦教育科学部部长萨义德共同签署了中国石油大学(华东)与塔吉克斯坦冶金学院合作设立孔子学院的协议。这也是塔吉克斯坦设立的第二所孔子学院。 塔吉克斯坦冶金学院在册学生近2 500名,该学院位于索格特州首府苦盏市,是塔吉克斯坦第二大城市。中国的一些大型企业相继进驻苦盏市投资设点,并雇用大量塔吉克斯坦员工,中国企业对当地员工的汉语培训表现出极大热情,表示迫切需要孔子学院给予支持。2015年8月20日,塔吉克斯坦冶金学院孔子学院签约和揭牌仪式在该校举行,这也成为中国石油大学(华东)在海外设立的第一所孔子学院。两校代表共同签署了《中国石油大学(华东)与塔吉克斯坦冶金学院关于合作建设塔吉克斯坦冶金学院孔子学院的执行协议》和《理事会章程》。根据执行协议,中国石油大学(华东)将向塔吉克斯坦冶金学院孔子学院派驻汉语教师,开展汉语教学,培训当地汉语教师,提供汉语教学资源,开展汉语考试,提供中国教育、文化等信息咨询服务,并开展中外语言文化交流活动等。
2013年6月,由新疆师范大学和吉尔吉斯斯坦奥什国立大学合作举办的孔子学院,在吉南部奥什国立大学举行揭牌仪式,这是继比什凯克人文大学孔子学院、吉尔吉斯国立民族大学孔子学院之后,中国新疆高校在吉尔吉斯斯坦举办的第三所孔子学院。作为目前全球唯一一所以汉语本科教学为起点的孔子学院,奥什国立大学孔子学院开设了中国学专业及汉语言翻译专业,共招收全日制本科生102名。孔子学院在中方支持下配有多媒体教室、电脑室、汉语图书阅览室和中国文化活动室数间,为吉南部学习汉语者提供了优越的学习环境。 吉尔吉斯斯坦第三所孔子学院的成立,是近年来在中吉关系不断加强的形势下,孔子学院和汉语教育在吉尔吉斯斯坦发展的真实写照。再如,吉尔吉斯斯坦国立民族大学孔子学院自2009年建院至今,学生数量增长了10倍,已有2 000多人,而整个吉尔吉斯斯坦国立大学学习汉语的学生共有3 000余人。学院每年都有大量教师和学生赴中国学习,很多学成回国的学生又成为该国汉语教学一线的骨干。2013年3月,吉尔吉斯国立民族大学孔子学院还在吉尔吉斯斯坦内务部高等警官学院开设了新的汉语教学点。 而乌兹别克斯坦的孔子学院建设近十余年来也得到发展。2005年建立的乌兹别克斯坦塔什干孔子学院不仅是中亚地区第一所孔子学院,也是全球较早建立的孔子学院,迄今培养了约4 000人次懂汉语的人才。 2014年11月,由乌兹别克斯坦撒马尔罕国立外国语学院和中国上海外国语大学合作创办的乌兹别克斯坦的第二所孔子学院——撒马尔罕孔子学院在撒马尔罕市正式揭牌成立。
中亚地区侨众的生存发展需要得到进一步关注和重视。目前,在“和谐侨社”建设发展方面,至少还存在亲我友我的华侨华人社团发展不均衡,新老接续工作存在一定困难的问题。目前,中亚地区相对成熟的侨团主要分布在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国。随着世情、国情、侨情的变化,近年来,现有侨团组织陆续遇到一些新问题,如一些社团的老一辈侨领年事已高,年轻侨领尚缺乏侨团工作的经验和实力,还要不断适应侨团工作的新内容、新任务。这就要求驻外使领馆、相关侨务部门给予年轻侨领更多的关注、培养和帮助。再有,为配合国家“一带一路”战略构想的实施,我国国有银行应考虑在中亚五国普遍设立分行,方便广大侨胞的经济生活,并起到向其他中亚国家辐射的作用。货币流通是“一带一路”战略中所提的“五通”之一,加强中国国有银行在中亚地区的网点建设,是从金融角度服务国家战略的重大举措,是“丝绸之路经济带”得以健康有效运行的基础。此外,当地华文媒体的发展还需时日,华文学校数量还有较大的提升空间,领事保护的力度也有待进一步加强,使领馆中懂少数民族语言的侨务领事岗位也应根据实际需要增加等等。只有做好这些,才能更好地为中亚广大侨胞在当地生存发展奠定基础。