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都城是每个朝代的政治中心。当每个新王朝创建的时候，开国君主及其辅佐大臣，总是把都城的建设作为其首要的政治任务。从选定地点、制定规划，到具体施工、建筑完成，都是按照他们的政治意图和既定方针来进行的，都是为了适应统治阶级政治上和经济上的需要。因此每个都城的建设，必然对于当时的政治、经济、文化的发展起着重大的作用和影响。同时还应该看到，随着社会经济的发展，政治制度的变革以及各个时期政治、军事、经济等方面的不同需要，都城的建设是不断发展变化的；特别是在整个都城的布局结构方面，在不同时期可以看到显著的变化。我们在都城布局的发展变化中，可以从侧面看到古代社会经济和政治制度的变革过程，因而很值得我们作为重要课题来进行系统的深入的研究。
要做好这个课题的研究，必须系统地、广泛地搜集考古资料，结合文献记载，作出综合的分析探讨。近几年来，中国各地的考古工作不断取得了新成就，对于历代主要的都城遗址，有的进行了有计划、有步骤的发掘，有的作了全面的钻探调查，有的设立了文物保管机构，一面做好保护工作，一面进行调查研究。笔者曾经在1983年4月和5月，到这些主要古城遗址作了实地考察调查，承蒙各地考古单位和文物保管单位的专家们热情招待，引导到现场作具体的指点和说明，并参观了不少遗址的出土文物，使我得益匪浅。本书就是在这次实地调查的基础上，参考已发表的考古资料，并结合文献记载，作进一步探索的结果。