二、世界潮流：应对国际金融危机和迎接新一轮科技革命的主动选择

2008年国际金融危机后，全球范围的物质构造、意识本质、宇宙演化等基础科学领域取得重大进展，信息、生物、能源、材料和海洋、空间等应用科学领域不断发展，带动了关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量不断积累。 以美、欧、日、韩为代表的发达国家和地区纷纷把引导和推动技术创新作为摆脱危机的首要任务，抢占新一轮重大科技创新的制高点。

美国总统行政办公室、国家经济委员会和科技政策办公室在2009年联合发布《美国创新战略》，并先后于2011年和2015年两次修订完善。为确保美国在先进制造业领先地位，美国联邦政府在2011年发布《先进制造合作伙伴（AMP）计划》，2012年成立先进制造国家计划办公室（AMNPO），负责协调联邦政府机构在制造领域的合作，这些机构包括商业部、国防部、能源部、国家航空航天局、教育部、农业部、国家卫生基金会、联邦航空局和食品药品监督管理局。2014年美国议会通过复兴美国制造业创新法案（RAMI），正式建立美国国家制造创新网络（NNMI计划）。网络由若干制造创新机构构成，每一个机构由相关利益者和联邦政府共同投入组建，形成强大的公私合作伙伴关系（PPP）。美国联邦政府利用有限的资金，调动庞大复杂的社会资源，从2012年8月到2017年1月建立了14个制造创新机构（见表3-1）。

欧盟委员会在2010年提出《欧盟2020年战略——为实现灵巧增长、可持续增长和包容性增长的战略》，就加强技术创新以及实现市场一体化等达成共识，这是欧盟继2000年里斯本战略后，又一个10年经济发展新战略。2011年，欧盟委员会公布“欧盟地平线2020”（《科研与创新规划提案（2014—2020）》），计划7年时间内投入770亿欧元，重点加强工业科技创新，特别是加强在纳米技术、先进材料技术和工业用生物技术等领域的创新力度，同时加强科技创新市场化，以奠定欧盟在未来全球经济发展中的优势地位。2013年，“欧盟地平线2020”正式启动，并每年出台跨年度工作方案来整合欧盟科研资源，提高科研效率，促进科技创新，推动经济增长和就业增加。

日本在2009年先后发布《新成长战略》和《iJapan战略2015》，前一个战略明确了建设环境大国、能源大国和健康大国的目标，后一个战略着眼于应用数字化技术打造普遍为国民所接受的数字化社会。此后，日本内阁府分别于2011年和2016年出台《第四期（2011—2015年）科学技术基本计划》和《第五期（2016—2020年）科学技术基本计划》，头五年以绿色技术创新和生命科学技术创新为重点，建立促进创新的新体制，后五年的目标是实现超级智能社会（Society 5．0），对技术创新也做了统筹安排。

韩国在2008年对2007年末出台的《第二期科技基本计划（2008—2012年）》进行了修订，并正式对外发布《面向先进一流国家的李明博政府的科技基本计划（2008—2012年）》，明确了韩国政府未来五年重点研究与开发的七大技术领域。2013年，韩国将科技部门从教育科技部单独列出，设立未来创造科学部，在韩国政府部门中排名第二，仅次于由副总理领导的企划财政部。同年，制定《创造型经济落实计划——营造创造型经济生态系统的方案》，旨在将国民创意与科技信息通信技术相结合，创造新产业和新市场，鼓励国民创业，提供优质就业机会，并公布了《第六次产业技术创新计划（2014—2018年）》，打造良性产业技术生态系统，引领韩国迈入产业强国行列。 RSmscLoZMSWPEwg8fQjJ3jYb6xg7NgXA4qAtrMmAUO8Uipr7WOmoyvZvefnKia8G