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党的十九大报告指出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。”
解决我国科技基础薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有很大差距的瓶颈，必须加快推进国家创新体系建设。目前，无论是中央、地方，还是企业，均加大了对科技创新经费的投入力度，加快提升发明专利等重大科技成果的产出效率。加速助推增长动能转换的生产率增长，正成为近年来供给侧改革出现的一个重大变化。2016年，国家财政科技支出金额达到7 760．7亿元（见表2-9），相当于全社会研究与试验经费支出的49．5％。其中，中央科技支出的比重为42．1％，地方为57．9％。科技经费支出的增长率达到10．8％，这充分表明国家创新体系的重要性日益突显，对经济增长动能转变的促进作用在逐年增强。
表2-9 2016年财政科技支出情况
注：本表中财政科技支出的统计范围为公共财政支出安排的科技项目。
资料来源：国家统计局：《2016年全国科技经费投入统计公报》，见http：／／www．stats．gov．cn／tjsj／zxfb／201710／t20171009＿1540386．html，2017 10 10。
在我国科技创新链上，基础研究正在引起广泛重视。2016年，我国基础研究经费投入达到822．9亿元，比上年增长14．9％，所占比重达到5．2％。而美国基础研究经费投入比重达到17．4％，中美基础研究经费投入比重相差12．2个百分点。因此，我国基础研究投入严重不足，与美国基础研究的差距仍很大。一方面，在我国目前最有创新活力的城市和省份，未来5至8年会越来越多地受到基础研究经费投入不足而产生的创新发展瓶颈。另一方面，2016年我国基础研究经费投入的增长率达到14．9％，将这种经费投入的趋势继续保持下去，我国基础研究的薄弱环节将得以改观。
2016年，我国应用研究经费投入达到1 610．5亿元，增长5．4％，在我国科技经费投入中的比重为10．3％。美国应用研究经费投入比重为19．3％，中美之间相差9个百分点。与基础研究不同，应用研究具有特定的实际目的或应用目标，重点是探索实现新方法、新知识、新原理、新应用、新途径。加强应用研究是现阶段推动我国科技创新的重大关键环节。研究型大学、科研院所、大企业科技创新平台和机构、关键共性技术开发公共技术和转让机构，应与各种类型的融资机构、国际科技合作机构、产业链、供应链合作，提升我国应用研究领域的协同创新能力和重大科技项目攻关能力。
2016年，我国试验发展研究经费投入达到13 243．4亿元，增长11．1％，经费投入所占比重为84．5％，美国试验发展经费所占比重为63．3％。
试验发展的研究重点是研究试验开发新技术、新方法、新产品，最终转化为新产业、新市场、新商机。这种科技创新和转化功能主要是企业家在引领和发挥。我国创新驱动战略加大科技经费投入的趋势继续保持下去，势必将逐步从流量增长引发存量积累，量变到质变，将在基础研究、应用研究的经费投入比重趋近于美国，从而为试验发展研究带来源源不断的科学技术来源。