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一、我国提出了“三步走”的创新驱动战略

党的十八大提出了实施创新驱动发展战略,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。2017年发布的《国家创新驱动发展战略纲要》提出,创新成为引领发展的第一动力,科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变。

中国创新驱动战略计划分三步走:

第一步,到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系。科技进步贡献率提高到60%以上,知识密集型服务业增加值占国内生产总值的20%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.5%。

第二步,到2035年跻身创新型国家前列,发展驱动力实现根本转换,经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升,为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.8%。

第三步,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地,为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

党的十九大报告明确提出:“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”“在全面建成小康社会的基础上,分两步走,在21世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”这是在1987年党的“十三大”上提出三步走战略、2012年党的十八大提出“两个一百年”的奋斗目标的基础上,我党进一步明确2050年建成社会主义现代化强国的宏伟目标(见表2-3)。

表2-3 创新驱动战略与现代化强国战略的比较

第一个时间节点是2020年决胜全面建成小康社会。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的基础上,决胜三年,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。第一个一百年奋斗目标有望如期实现。然而,要进入创新型国家行列,实现科技进步贡献率提高到60%以上,知识密集型服务业增加值占国内生产总值的20%,研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.5%的目标,还需要做出艰苦不懈的努力和采取创新进取的措施才可能实现。

第二个时间节点是2035年基本实现社会主义现代化。到那时,我国将跻身创新型国家前列;国家治理体系和治理能力现代化基本实现;国家文化软实力显著增强;全体人民共同富裕迈出坚实步伐;现代社会治理格局基本形成;生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。然而,提前15年基本实现社会主义现代化,还要做出艰苦卓绝的奋斗。

第三个时间节点是2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

应当承认,实现十九大报告提出来的社会主义现代化目标,我们还要做出相当大的努力。

首先,2016年,我国东部地区的研发经费投入为10 689.4亿元,占全社会研究与试验经费支出的比重为68.2%,已基本具备向创新驱动过渡的实力和能力。然而,中部、西部和东北地区的研发经费支出分别为2 378.1亿元、1 944.3亿元和664.9亿元,所占比重分别为15.2%、12.4%和4.2%,尚处于投资驱动或资源驱动阶段。如何缩小区域创新投入能力的巨大差距,完善国家创新体系是一个严峻挑战。

其次,践行“法无授权不可为”“法定责任必须为”“法无禁止皆可为”,各地区各部门目前的先行先试尚处于探索初期。

再次,显著增强国家文化软实力,形成与世界各国文化开放包容、互学互鉴的氛围,推动中华文明现代化的进程,仍在探索中前行阶段。最后,2012年以来,我国城乡差距、区域差距和居民贫富差距都呈现下降趋势。但近年来,城镇居民可支配收入年均增速低于GDP年均增速,更低于农村人均纯收入年均增速;农村劳动生产率和农业国际竞争力提高的难度显著增大;基尼系数在2016年出现微小反弹,都说明全体人民共富指向的改革需要加大力度。下大气力解决好不平衡不充分的矛盾,既要公平分好蛋糕,又要高效做大蛋糕,是新时代提出的更高要求。其中,就要解决好美丽中国的生态文明建设,从高速增长转变为高质量绿色发展。 zqyh3hNRsRGIYpWkHeWc7MAA6o/Ou5Ledw1aItkGaApQ2mTNBOd1vH2oBp5CdsVb

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