供给侧结构性改革

表述

“供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。”

解读

供给侧结构性改革这个关键词包含三个部分，即供给侧、结构性、改革。它的基本含义是：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

我国从2015年开始，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革，经中央经济工作会议定调后，正式拉开大幕。自2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，具体表现为：主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与居民消费价格指数（CPI）持续低位运行，居民收入有所增加而企业利润率下降，消费上升而投资下降等。为了应对这种变化，在优化需求管理空间的同时，迫切需要改善供给侧环境、优化供给侧机制，通过改革制度供给，大力激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。

2016年1月26日，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。党的十九大报告中进一步指出，深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

在供需关系上，“供需错位”严重阻挡了我国经济持续增长。首先，过剩产能已成为制约我国经济转型的一大包袱。另外，我国的供给体系与需求侧严重不配套，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。在结构性问题上，我国存在产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构六个方面问题。这六个方面的结构性问题既相对独立、又相互叠加，需要通过结构性改革进行解决。实施改革的重点在于：一是推进政府管理经济、社会方式的创新，尤其深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”的行政审批制度改革，以管住、管好政府这只“看得见的手”。二是深入推进财税改革，形成政府与公民、中央与地方之间稳定的经济关系以及规范的政府财政管理制度。