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朱小黄
各位同人、各位专家学者、各位理事：
大家上午好！
非常高兴和大家相聚在西南政法大学维也纳国际会议厅，西南政法大学和维也纳这两个地名放在一起，用北京话讲就是非常牛，西南政法大学是法学界的一面旗帜，出了很多有名的法学家。参加中国行为法学会金融法律行为研究分会2017年的研讨会，实际上是中国法学会领导下的研究会，叫作峰会，或者叫研究中心均可，我们正式决定要改原来的研究会名称，同时探讨金融安全和法治建设问题，在此，我代表中国行为法学会金融法律行为研究分会对本次的学术研讨会召开表示热烈的祝贺，对长期关注和大力支持金融法律研究会的诸位嘉宾和同志表示衷心的感谢！
2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京顺利召开，这次会议标志着中国特色社会主义进人了一个新的时代，这场举世瞩目的盛会距今正好一个月，习近平总书记在开幕大会上所作的十九大工作报告，科学分析了当今世界和当代中国的发展大势，作出了中国特色社会主义进人新时代的科学判断，深刻阐明了新时代中国共产党的历史使命，中国特色社会主义的基本方面，规划了决胜全面建设小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，阐明了当前和今后一段时期，党和国家事业发展的大政方针和部署，为党和国家进一步的发展指明了前进方向。对中国金融法治建设来说，在新的历史时期，同样面临着新的机遇和挑战，十九大报告就法治建设和金融改革的各个方面提出了一系列新的判断和新的思想，习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进人新时代，中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾，金融是现代经济的核心，金融服务实体经济的能力是解决我国经济发展不平衡不充分问题的关键因素，解决不平衡不充分的问题，必须深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力，提高直接融资的比重，促进多层次资本市场的健康发展，健全货币政策和宏观审慎政策双支出的调控框架，深化利率和汇率市场化的改革，健全金融监管体系，要守住不法金融风险系统的底线。有关法治建设方面，报告也指出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，坚持全面依法治国，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，深化依法治国实践，并且成立了中央全面依法治国的领导小组，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任，总之，努力让人民群众在每一个司法案中感受到公平正义。近年来，随着中国经济金融业的快速发展，财产关系和交易行为日益复杂，利益主体相互冲突又相互依存，金融业对法治建设的内在动力持续增强，建立起适应金融业深化体系改革要求、防范系统和风险要求的金融法律体系，已经成为相当长一段时间的重要议题。我们知道系统性风险问题在高层的话语中经常出现，系统性风险需要我们有一个科技组研究该风险的框架，其中很重要的问题是，它要找到行为边界，这些边界的背后实际上是整个金融结构和金融行为的边界，这个与我们的法律问题实际上是连接起来的，传统上我们都把金融和法律归结为两个层面的事情，实际上就像一枚硬币的两面，是同一事物的不同表达，这个是我们要清楚认识的。那么回顾金融法律行为研究分会2017年一年来的工作，在中国行为法学会的领导下，金融法律行为研究分会，全面贯彻党的方针政策，特别是十九大的精神，大力宣传依法治国的思想，深人研究推进各项改革的新举措，以全面深化金融业的改革，促进金融业的发展，防范金融风险的发生为研究主线，在金融法律行为研究领域取得了一些成果：
一是编写了中国金融法治建设年度报告。实际上我们从2016年开始编写研究报告，按年度讲是2014年到2015年的，这个报告编写完了之后，我们按照纯粹的学术规范做了一些调整和改进，交给了社会科学文献出版社，社会科学文献出版社也出完了，下一版正在操作，按照社会科学文献出版社的常规做法，据说他们是要开一个发布会，后来我们就说现在开发布会的话，发布2014年、2015年的金融法律情况有点尴尬，我就说希望我们2016年、2017年的报告能够合并，并按时出版，然后再做一个全面的发布，社会科学文献出版社在文献出版领域，在学术领域里面是非常正规的学术资源载体，意思就是我们出版的关于金融法律方面的一本书，出来一个报告，别的学术研究机构是不能再做这个题目的，学术研究引用的时候具有极大的权威性，如果在文献上引用我们的这个报告，在学术上是具有极高的支撑率的，所以这是意义很大的一件事情，在具体组织方面由刘建同志负责，框架上是我在调整，调整到一个学术框架上来，各位写作的同志付出了很大的努力，要求这一届出一本新的报告，我们还是要准时地行动，这个要按时交稿，当然我们要筹集资金进行奖励，以增加动力。该报告对金融立法、金融监管、行政执法、金融司法案件、金融犯罪方面等问题做了详细的报告，触及了一些大问题，如非法集资、互联网金融、金融欺诈、金融消费者权益保护这样一些法律问题；也归纳了中国十大金融法律事件。如果这个长期可以坚持，将成为中国金融法治方面一个有序的、规范的、学术化的时代进步。
二是我们举办一系列的高端学术论坛，社会反响强烈。2017年5月9日，由中国政法大学国际法研究中心、北京联合大学首都法治研究中心、中国行为法学会金融法律行为研究分会、宏建仁和律师事务所涉外法律服务中心、全球法律联盟共同主办，北京联合大学承办，北京市中伦文德律师事务所协办，搞了一个“一带一路”涉外法律服务论坛，这个还是很有影响力的，论坛主要关注“一带一路”活动的一些法律保护。除搞了两场讲座之外，我们还举办了跟各个大学合作的一系列论坛活动，今天是关于金融安全的问题，上海过两天还有关于产权保护的一个黄浦区论坛，还有一个反欺诈的论坛，有一系列法律上的问题，做了一系列的高端论坛，效果都很不错。
三是希望平台运行效果软件能够逐渐深人大众的日常生活。目前，我们打造了几个平台，第一，研究会的公众号，得到全体理事一致认同，公众号已成为我们研究会的运转平台，可以交流经验，更多的还是进行学术交流。但是，说实在的，今天希望动员一下在座的各位，要运用这个公众号平台多发表一些文章，现在这个平台除了有时候我们转发一些消息和极个别同志的一两篇文章之外，其他的文章基本上都是我写的，我不知道是什么原因，不知是好酒不怕巷子深还是闺房女儿不欲示人，还是有很高端的学术机密不愿意分享的，这个我也想不透，我觉得发表是我们搞学问的人的一个最基本的欲望，如果你没有发表的欲望，那你写作是为了什么，这是个问题。而且非常不好的一个现象就是：我上次为了推动公众号的运行，特地设置了奖励，结果反映平淡，我知道大家都有自己的正事，或是这样那样的杂事，但是社团研究机构是一个志同道合的共享平台，从我个人角度看，我们是志同道合地去研究事情，去研究法律，另外，有的人到处发表文章也不提供给我们平台和这个公众号，那你也最好别参加我们的研究会了，学了那么多东西，你根本对这个公众号漠视，完全不理睬研究会的活动，我觉得都不应该是这个状态，我们这里有大量的法学精英，我喜欢写点东西，有时候就闲，最后成了我个人的公众号了，这不是个好现象。我希望大家要运用好这个公众号平台，把你的一些文章，不需要很长，即便是文章中截取的一段，把你的观点拿出来分享一下也好，有这个交流，也活跃，如我们有一个微信群，倒是很活跃，什么时候活跃呢，发红包的时候，但是更多的可以讨论一些问题，言论不要太出格，尽管是你个人的看法，学术思想还是要讲究规矩，所以我就说交流要用好一个交流平台，微信群也好，公众号也好，几大媒体都有人盯着的，也有人盯着我的文章，有好的文章会在社交平台去转发，像新浪、腾讯等跟我们都有合作关系。第二，反金融欺诈平台现在基本上有眉目了，原来叫作非凡烽火台，是我们跟公安大学侦查学院一起成立的反金融欺诈研究中心，该中心要落地，要建立一个互联网平台，来为大众提供反金融欺诈的服务，我个人也认为，我们中国的法律资源，包括金融资源，普通的老百姓运用金融、法律方面的这些资源渠道十分不通畅，为方便老百姓尽可能地运用到这些资源，我们这些法律工作者、金融工作者都应该做一些事情，这就是我们建立这个平台的出发点。希望大众能够在遇到困扰，特别是在欺诈方面遇到问题的时候，能够通过我们这个平台得到一些帮助、查询和解释，现在烽火台的App已经上线，App的用户现在已经有八千多人了，还算不错，希望在座的各位也能下载一下我们的非凡烽火台App，可以试用一下，体验一下，看看有什么问题，可以提供一些专项调查报告，一个企业，通过查询即可得到一个简单的报告。第三，“互联网+”法律谷惠机器人已经上线运行，智能化是下一个产业的封口，行行业业的智能化，是经济结构调整和经济增长点的一个重要地带，我们希望能够在为大众提供服务的理念基础上，把“互联网+”的概念在法律生活当中能够得到运用，我们云律通团队，讨论开发了法律机器人，一会儿让李长城律师团队来做介绍，这个就是以智能法律服务系统为特色的面向大众的为大众提供最基本的法律咨询的一个体系，而且也已经成功地在苹果和安卓市场上线，取名云律通。你们也可以在手机上下载App，希望它能成为每一个人的法律云智囊，让优质的法律服务人人可及，实现这样一个理念。在国内虽然有不少打着法律机器人的概念来做这件事情，但我看了介绍之后发现其与我们想要考虑的并不是一回事，他们实际上仍然是传统的律师业务的延伸。我们所想要推行的为大众服务的这个理念，实际上是要在一定程度上颠覆或改变律师法律服务的生态，这与前者是不一样的。
四是西南政法大学金融刑法研究中心正式揭牌。今天有一个内容就是金融刑法研究中心的揭牌仪式。近年来金融犯罪案件日益增多，其特点不仅涉案金额高、案件发生频繁，而且已经成为犯罪的热点行业。我原来在金融机构工作的时候，并没有直接地感受到欺诈和金融犯罪，报到我这里的案子是比较少的，都是比较极端的案件。现在从社会一般的途径再看这件事，金融欺诈的各种案件太狠了！加上大数据环境下金融数据的安全保护问题，过两天我们的研讨内容就涉及数据的安全性，数据背后的产权意识，数据背后的隐私和个人知情权等都会带来法律上一系列新的问题。这一系列金融犯罪案件实际上严重威胁国家经济和金融安全，怎么运用好刑事法律手段保障国家的经济金融安全，这是一个题目。为防范金融不安全因素，保障金融经济稳定健康地发展，迫切需要利用刑法的一些手段来调节这种关系。经过中国行为法学会、金融法律行为研究分会和西南政法大学的长期筹划和安排，“金融刑法研究中心”今天就要正式挂牌。当然，我个人也反对把一些民事问题做刑事化处理，我认为在中国总体的法律结构上，“重刑轻民”的现象比较突出，由于历史的原因等多种问题积累到今天，在我们传统思维观念上，对一个现象发生的多了之后，动辄通过人刑来处理，好像通过人刑就能治理这种现象，但是从经济学、心理学、行为学等其他的方面来看，事情并没有这么简单。但是刑事手段确实是调整经济关系的一个重要手段，这需要深人地研究，我想这个研究会产生深远影响。当然还有很多其他工作，我们只是举例讲几个重要方面。
2018年，金融法律行为研究会将继续在中国行为法学会的领导下，深人贯彻落实依法治国的理念，不断加强自身建设，完善内部规范，扎根学术研究，多出精品，举办适应社会发展需要的研讨论坛，加强与合作单位的联系，同时也欢迎社会各界与我们研究会开展某种形式的学术活动。以下是2018年研究会工作的几个大的方面，当然大家还可以提出建议，我们是一个群众团体不是行政管理单位，大家有各种想法都可以提出来，我们研究之后觉得可以作为研究立项的也会提供一些支持和帮助。学术研究方面，第一，就是写好年度报告，由刘建秘书长牵头，我们要能够在2018年年初召开金融法治建设蓝皮书的新闻发布会。第二，要做好课题的承接和研究工作，研究会要继续联合相关单位，自主设立或承接一些研究课题，如由中财大的几位教授正在研究的“贫富差距的公平指数”课题，希望在建模计算数据的基础上，能够找到贫富差距在合理界限下的一个公平的轨点，一个社会没有差异就没有动力，但差异太大公平失衡就会带来破坏力，需要找到其中的黄金点，过了这个黄金点我们就能收到提醒信号。另外还有一个是有关系统性金融风险的课题，基本上已经做完，过段时间我们会通过论坛发布。为整个金融系统性风险建立一个指数，找到周小川教授讲的发生系统性风险的临时性时刻，风险问题很复杂，今天就不展开介绍。风险的分散和集中有其规律，我们希望通过分散、集中、积聚、爆发找到它的A、B、C几个点，通过观察、集中各个经济部门等的大量数据来找到爆发金融系统性风险的一些症状性的指标，在建模计算的基础上获得一个指数。有很多课题是可以研究的，但也希望我们的研究越来越技术化、越来越高档，而不是简单地写几篇文章说一下观点，这些都需要逐步提升。第三，就是召开年会、学术研讨和国际论坛。我们每年都要召开年会研讨本年度重大的金融发展和改革的问题，这次是有关金融安全的问题，这确实是当前的大问题，提出促进金融改革发展和中国金融国际化的意见和建议，这一惯例要坚持。2018年我们要开展一些国际交流，要择机召开国际金融法律的高端论坛、调研，有可能的话还可以进行访问。加强各方面的交流和合作，特别是在“一带一路”的倡议下，有很多国别风险、地缘法律、地缘文化、地缘政治等问题都是值得研究的，希望我们研究的场域可以放宽视角。在平台建设方面，我们希望把这两个为大众服务的平台做得更好：像烽火台做的烽火指数，为金融类产品提供风险打分，该指数可以表明产品的安全度和危险度，提供一些分析报告，在金融诈骗和金融风险方面能够提供大数据的细化研究服务。也希望我们今天正式推出的云律通机器人能对整个中国社会的法律服务产生影响，虽然我们没有大张旗鼓地讲这件事，但实际上其具有深刻影响力，有可能改变整个法律行业的状态和生态。比如，传统的律师坐在办公室，老百姓需要找律师时，一个是底层的老百姓没有渠道直接找到律师，而现在只要通过云律通App就能和最优秀的律师资源和法律资源互惠，这就是让公平公正像阳光一样普照到大众的生活当中，不偏不倚不多不少，阳光是均匀的。另外，云律通机器人只要输人你的诉求，机器人就会自动生成一个报告并发到你邮箱，让你知道法律状态、环境、结果的基本情况，不需要花钱去咨询，就基本能解决你的问题，所有律师的智慧都在机器人里面。不需要担心机器人会智能化失控。另外，在建立研究基地方面，2017年我们研究会做了一些准备，2018年希望在金融大数据、互联网金融等专项细分领域，与高校合作建立一些研究基地，专门从事政策理论和实务问题的研究。实际上刚才讲的金融危机就是实务问题的研究，还有这次刑事中心的建立实际上就是理论问题的研究。我们与北京两所大学建立的大数据金融数据研究中心，也是一个数据化的模式，要加强这些研究基地建设，增加政策咨询和学术交流。第四，人才队伍建设方面，研究会现在的人员组成相对丰富，既有来自国内知名高校的法律专家学者，也有来自司法实践中的专家，以及银监会、证监会等监管机构的领导，也有银行、证券、保险业的精英，民营企业的老总以及金融科技创业公司的年轻创业者，相对丰富的人员组成让我们在多个角度、不同层面碰撞出火花。当然也给我们相对松散的组织管理带来难度，要通过公众号、微信群等公共平台加强交流和沟通。2017年到2018年，我们还要加强法学人才队伍的建设和研究会自身的建设，不仅要进一步吸引金融法律领域的专家加人，同时也要加强专家学者的凝聚力和创造力，充分发挥专家的专业优势和研究会的组织优势，围绕十九大报告提出的金融法治理念和精神开展一些座谈会、专题报告会、系列讲座和学术讨论，以及专项课题的研究等学术活动，重点还是要培养和推出中青年学者，让他们成为学术领域的代表，我也希望打造出一些年轻的法学领域中的公众人物，通过我们平台的努力让他们成为有影响力的人。我也希望所有的研究要进行交流，不然我们也无从知道你的研究内容，将来也可以通过论文评选发现人才，通过我们研究会的平台、通道进行推荐。
各位理事，当前我国金融法治建设面临诸多的困难和挑战，从另外一个角度来看，这也是难得的历史性发展机遇，十九大报告提出的治国理政新思想新理念新战略，特别是习近平总书记提出的法治思想，是我们今后工作开展的方向。站在新的历史起点上，希望通过整合资源凝聚整体智慧，携手共同努力做出好的学术结果，为中国的金融法制建设做出我们的贡献！
谢谢大家！