筑室垦田

入主保胜后，黑旗军把守关卡要隘，打击顽劣地痞，保护乡民；实行轻税薄赋，减轻乡民负担；营造安定环境，让乡民安心生产，市面繁荣。保胜一带原来的生产相对落后，有不少地方还保留着刀耕火种的传统。黑旗军为他们送去了在中国老家时的生产知识和耕种工具，改善了当地耕种条件。刘永福组织黑旗军屯田垦荒，自食其力，以保障军饷；分田土给新参军者耕种，让他们自力更生，减轻军队负担。黑旗军的屯田得到了越南政府的许可，因而得以在天府镇一带的山中垦荒，并获得了耕牛和种子耕种。由于黑旗军坚持屯田，保胜地区的经济面貌发生了较大的变化。初时，这一地区树木丛杂，虎狼为患，行人要结伴才敢往来。田里种的玉米成熟后，猴群蜂拥而出采摘，数十顷玉米，一夜之间被摘尽。黑旗军来这里治理之后，猴群四散东西，再也不敢来了。黑旗士兵部分“半兵半民”，他们住在家里，平时从事耕种和手工业，遇有战况便迅速集结，奔赴战场。刘永福还鼓励和发展民间正常商业贸易。除派黑旗军沿途护送商旅过境，还实行公平买卖，商店铺头开设起来，市面也热闹起来，云南那边的开化、马白、临安等处都有牛车来献贺。黑旗军中也有和商人合股做生意的，他们大多买日常用品，再贩卖到十洲去，又从十洲收购土特产回来。黑旗军“安分营生，种植贸易，不扰其民”。在刘永福的精心治理下，保胜地区成为越南北部山区最繁华的地区之一。