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自由之论与立宪政体之说恒有关联。按日本历史，历代明君图政治之改善示以统国之宗旨。其间有主义曰一国之政治以国民为主，非君主所专私。历世反覆宣明此旨。既曰要在国民，彼谓国民须参于政者其说不甚远焉。立宪政体所重者在其依国民之义。故日本士民闻立宪之说而能知其合理，已知其善则必志其实行。
日本自明治之初考查外国之立宪制度，而遂推定云德国式最适于日本之皇室及臣民，乃取范于德国而布以宪章。先是论者谓苟有议会则国病皆可治。已有议会见其不足以救国病失望者不少矣。俄国玻比衣都挪塞芙、英国几孛林克等以代议政体为英克罗萨窟逊专用之制度。予不敢谓此制度于英国民族之外不能显其效果。宪政在日本尚未发畅，如政党内阁仅属于发生之期。以选举法言之，其应改良者较西邦为多，然国民关于政治之教育苟至普及，则宪政之效果当不必让于西邦。此征于宪法宣布后之实迹，可知其有望焉。